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城市低碳经济发展能力的综合分析与评价 　　摘要：低碳经济发展能力是在当前的自然、人力和社会环境基础上进行低能耗、低污染的低碳经济发展的能力，因此可以采用层次分析法将衡量低碳经济发展能力的指标分为状态累积指标和投入指标两大类，用自然资源累积指标、人力累积指标和社会累积指标对济南市的当前的低碳经济发展能力进行了存量评价，又用政府投入指标和企业投入指标对济南市的低碳经济发展能力进行流量分析，分别评价得出济南市当前发展低碳经济的基础薄弱，并且在近几年对低碳经济发展进行的投入也相对不足。 　　关键词：低碳经济发展能力状态累积指标投入指标 　　中图分类号：TE08 文献标识码：A 　　一、引言 　　自从2007年英国推出第一部《气候变化法案》以来，各国都开始着手根据本国的实际情况发展低碳经济，这已成为世界经济发展的大趋势，同时国内许多省份和城市也纷纷结合节能减排政策，开始发展低碳经济，包括广东、云南、北京、厦门、天津等省市在内的五省八市率先成为发展低碳城市试点省市。山东省政府在2012年印发的《山东省“十二五”控制温室气体排放工作实施方案》中提出，要大幅度降低单位地区生产总值二氧化碳排放，到2015年全省单位地区生产总值二氧化碳排放比2010年下降18%，形成一批各具特色的低碳城市、低碳社区、低碳园区[新浪网站/o/2012-11-22/031925633123.shtml]。而在长期以来，济南市的经济增长方式以高能耗和高排放为主，这样的增长方式也对济南环境造成了极大的破坏，也延缓了济南市进行低碳经济发展的步伐。 　　城市低碳经济发展能力的评价体系的建立是衡量低碳经济发展水平的一项量化标准，对于低碳经济的发展水平的评价主要集中于根据可持续发展的理念，分别从不同的层面和不同的角度分别建立城市低碳经济发展水平的指标体系，如付允等（2010）在主要指标法、复合指标法的基础上，建立了5个支撑体系；冯碧梅（2011）根据低碳经济理论，将低碳经济发展评价指标分成总体层、系统层、状态层、变量层和要素层，并用于综合评价湖北的低碳经济发展水平；庄贵阳等（2011）构建了以低碳产出、低碳消费、低碳资源和低碳政策为维度的衡量指标体系。而对于城市低碳经济发展能力的评价指标体系并没有在现有文献中突出。 　　本文在前人研究的基础上，基于层次分析法，建立综合分析与评价城市低碳经济发展能力的指标体系，用自然环境指标、社会条件指标和人力资本指标衡量影响城市低碳经济发展能力的存量指标，用政府投入和企业投入指标衡量影响城市低碳经济发展的流量指标，综合分析和评价济南市的低碳经济发展能力。 　　二、低碳经济发展能力指标的选取 　　低碳经济发展能力是在当前的自然、人力和社会环境基础上进行低能耗、低污染的低碳经济发展的能力，因此对于低碳经济发展能力的衡量应该包括该城市当前的自然条件、社会环境和人力资本以及在此基础上的政府和企业的投入水平，因此影响低碳经济发展能力的因素应该分成以下两大类: 　　其一是描述低碳经济当前条件的指标――状态累积指标，包括自然资源累积指标、人力资本累积指标和社会累积指标，具体包括人力资本指标和人口压力指标、社会环境协调指标、产业结构指标和自然资源指标等，它是低碳经济发展的基本动量，一般状态累积指标越大，低碳经济发展动量越大；其二是投入指标，包括政府和企业的投入指标，具体包括环境改造指标、人才培养指标和改善等，是指当前政府和企业为实现低碳经济发展所进行的投入。具体方案集和指标集见表1。 　　 　　 　　表1 衡量低碳经济发展能力的指标体系 　　 三、低碳经济发展能力指标体系的构建（一）评价指标的无量钢化处理设多指标综合评价中的方案集为P={P1,P2,…,Pn}；指标集为G={G1，G2，…,Gm};方案P对指标G的属性值为Y={yij}，（其中i表示第i个指标，j表示第j年的数据），表示方案集P对指标集G的决策矩阵，为了将不同量纲的数据综合成一个新的变量序列，因此需在综合评价之前对各序列进行无量纲化处理。本文采用极差法对各评价指标分别进行无量纲化处理，为了区分影响低碳经济发展的指标的作用方向，其计算公式分为： 　　（1）对于正向影响低碳经济发展的指标的公式：Xij=[yij-min(yi)]/max(yi)-min(yi)公式（1） 　　 (2)对于反向影响低碳经济发展的指标的公式： 　　Xij=[ min(y)-yij]/ max(yi)-min(yi) 公式（2）其中：Xij为第j个指标第i年的无量纲化数值，yij是第j个指标第i年的初始值，min（yi）为该指标样本中的最小值，max（yi）为该指标样本中的最大值。 　　（二）评价指标的权重 　　将评价指标看作离散型随机变量，各方案在指标Gi下的无量钢化的属性值为该随