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电子政务与行政体制改革的关系 　　摘 要：在我国社会主义建设的转型时期，行政体制改革是一项重大的政治建设任务。和网络技术发展相适应的是，我国电子政务也在近几年得到了较大的发展。电子政务和行政体制改革有着紧密的联系。电子政务和我国行政体制改革的关系是：电子政务发展推动服务型政府的建设；电子政务的发展推动行政审批制度的深化；电子政务的发展推动大部制改革、优化行政层级和行政区划设置、控制机构编制；创新管理方式。 　　关键词：电子政务；行政体制改革；十八大报告；政治文明 　　中图分类号：D63 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2014）20-0012-02 　　党的十八大报告中，有专门一节来叙述我国的政治体制改革展望，其中有专门的一部分内容来叙述我国当前的行政体制改革的要求，反映了行政体制改革在进行中国特色社会主义政治建设道路中的重要作用。行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要求，所以在推动社会主义经济发展的同时也要注重行政体制的改革以促进社会全面、健康的发展。随着网络信息技术的不断深入发展，政府管理在迎接网络革命挑战的同时。自身也发生着超越性的创新和变革。在这种环境下，电子政务应运而生。但是，随着信息爆炸时代的到来，国内民众的参政议政的意识也不断提高，传统的政府管理和服务模式已经无法满足民众的信息索取和政务参与的要求，电子政务的发展面临着更大的挑战。电子政务和行政改革的关系密不可分，二者相互影响。所以在上述环境下，为了更好地面对行政体制改革的发展要求以及电子政务的升级挑战，了解二者的关系以同时推动双方相互促进地发展显得尤为重要。 　　一、电子政务和行政体制改革的概述 　　（一）电子政务 　　1.定义 　　所谓电子政务，就是政府机构应用现代化的电子信息技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间和空间及部门之间的分隔限制，向社会提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准的管理和服务。 　　2.特点和模式 　　和传统政务管理模式相比，电子政务呈现出虚拟化、扁平化、短流程、高效率、低成本和亲公民的特点。它主要由四部分组成，即政府对政府关系（government to government简称G2G）、政府对企业关系（government to business简称G2B）、政府对公民关系（government to citizen简称G2C）、政府对雇员关系（government to employment简称G2E）。一个完整的电子政务系统应当是上述四类系统关系的有机结合。 　　3.作用 　　总的来说，电子政务的发展有利于促进民主政治的实现，最终推动政治文明的发展。而它具体的作用体现在以下几方面：改进政府的行政施政方式，提高其工作的效率。便于公民、企业等了解各种相关信息，为他们提供更好地服务。增强政府工作的透明度和责任感，促进服务型政府的实现。加强政府和公民间的信息互动关系，促进和谐的公民-政府关系的建立。 　　4.我国电子政务的发展现状 　　电子政务从最初的萌芽发展成为国家信息化建设的重要内容，已从雏形期开始步入成熟期。自1998年“政府上网工程”提出以来，各级政府在信息化方面的投入逐渐增加；还有著名的“十二金工程”也推动了政府网络信息化的进程。在每年的工业与信息化部出台的中国信息年鉴中也有专门评述中国电子政务发展的内容部分，可见电子政务在我国信息化进程中的重要作用。由于电子政务在各地迅速开展，目前我国电子政务发展取得了一定规模的成就。通过信息化网络，政府在信息公布、网站建设、留言回复等方面取得了一定的成就。根据统计，2011年1月1日至2011年12月31日，部门门户网站共发布规范性文件、政策、标准、统计数据、办理结果等信息共1.48万条。发布了产业技术创新、电子认证服务业、工业产品质量等10项重大规划；新建专题专栏22个，图文直播5次；对国家再生资源综合利用先进适用技术目录、152项工业行业标准计划项目、民用爆炸物品进出口管理办法等52项重大政策出台公开征求了意见；建立服务大厅，集中发布52项行政许可事项的办理指南信息，集成14个行政许可子系统，23个结果查询数据库。2011年网站页面全年浏览量5.67亿次，日均浏览量155万次以上。此外，2011年《工业和信息化部政府信息公开目录》共新增信息892条，其中规章与文件信息122条，规划信息5条，行政许可信息33条，执法监管信息6条，行政事业性收费信息1条，统计信息315条，标准信息22条，人事管理信息75条，应急管理信息7条，其他类信息306条。① 　　尽管目前我国电子政务信息化进程取得了一定成就，但是同时电子政务在发展过程中同样也遇到了一些问题。虽然我国目前的网络普及率达到