《抢抓“黄金十年”战略机遇期建设富强湖北20160820》.docVIP

抢抓“黄金十年”战略机遇期建设富强湖北 许克振 湖北省第十次党代会提出了“五个湖北”建设的新使命，开启了加快支点建设的新征程。作为全省各级政府综合经济部门的发展改革委员会系统，必须在学习领会党代会精神上深入一层，在加快推进富强湖北建设上先行一步，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，抢抓“黄金十年”战略机遇期，为加快构建促进中部地区崛起重要战略支点、推进“富强湖北”建设争作新贡献。 一、科学把握“黄金十年”机遇和挑战，进一步增强建设“富强湖北”的紧迫感和责任感。 通过深入学习领会省第十次党代会精神，结合对世情、国情，省情的综合分析，“黄金十年”可集中概括为以下几个“十年”。 （一）黄金十年，是湖北机遇叠加的十年 1、中部崛起的机遇。2008年国家实施“扩内需”政策以来，中部六省经济总量占全国的比重由2008年的21％提高到2011年的22．1％，三年上升了1．1个百分点；相比之下，东部沿海十省市经济总量占全国的比重则由2008年的60％下降到2011年的58．4％，三年下降了1．6个百分点。最近，国务院通过《关于大力实施促进中部地区崛起战略的若干意见》，中部崛起已如同满弓之箭，不得不发。 2、政策惠顾的机遇。一是享受政策优惠的机遇。恩施自治州整体纳入国家西部大开发范围，省内其他28个县（市）比照享受西部大开发有关政策，武汉、黄石等5个城市比照享受振兴东北地区老工业基地有关政策，大别山区、武陵山区、秦巴山区被纳入国家新一轮集中连片扶贫开发重点地区范围。二是长江经济带开放开发的政策机遇。未来5至10年，长江经济带开放开发将进入整体、系统、实质性推进阶段，长江流域的发展战略正由长三角地区向中上游地区加快推进。三是一批国家级重大改革试验政策倾斜机遇。武汉城市圈“两型”社会综改试验区、东湖国家自主创新示范区、低碳试点省、资源枯竭城市转型、荆州承接产业转移示范区建设等一批含金量高的重大改革试验事项相继落户湖北。央企、民企和国际知名企业加速向湖北布局，承接产业转移仍将大有可为。 3、内生增长的机遇。长江中游城市集群、武汉国家中心城市建设等得到国务院领导的重视和支持，沿江城市带开放开发进入全面推进阶段，将成为国家下步启动城镇化建设的政策支持重点。国家加大中部地区“三基地一枢纽”建设支持力度，必将对湖北省发展农田水利、能源原材料、装备制造、交通等基础设施和基础产业提供机遇。国家加快产业结构调整和发展方式转变，对湖北实施老工业基地改造、传统产业改造升级、战略性新兴产业培育，发展循环经济和现代农业等产生巨大的推动作用。 （二）黄金十年，是湖北应对挑战的十年 1、复杂外部环境的挑战。从国际看，国际环境更趋复杂，贸易、科技、环境、政治、军事等领域的斗争和合作相互交织，世界经济再平衡陷入长期化、复杂化。随着反恐十年结束，美国战略重心重返亚太，对华遏制不断增强，在军事上对我国构筑包围态势，周边国家在南海等地频频挑起事端，钓鱼岛问题升级，叙利亚、伊朗、朝鲜半岛形势紧张，国际形势不确定性增加。从国内看，经济下行压力不断加大，经济增速连续9个季度放缓，近3年来中国经济季度增速首次降到8％以下，由此我国可能正在进入一个中速增长周期。这轮下行与2008年相比有很大不同：本轮影响范围更大、持续时间更长、成因更加复杂、政策调控难度更大。对此要有清醒的认识，丝毫不能盲目乐观。 2、区域竞争的挑战。一是中部地区产业“同质化”竞争日趋激烈。以汽车产业为例，湖南提出以长株潭为核心发展汽车产业，到2015年汽车产值将达到2500亿元；江西南昌形成了全顺、江铃、陆风等本地品牌汽车产业；安徽奇瑞、江淮、华菱、昌河、扬子、全柴等发展态势较好，产量过120万辆。二是面临沿海转型的倒逼。沿海加速转型给内地省份带来的既有机遇又有挑战。内地在加快承接产业转移的同时，产业“双向流动”步伐也在加快，一些公司总部外迁北京、上海等中心城市。三是区域竞争加剧。郑州加快构建中原城市群，湖南合力推进长株潭“同城化”，安徽将巢湖一拆为三，全力做大做强合肥，大有赶超武汉态势。 3、“中等收入陷阱”挑战。当前湖北省已进入中等收入阶段，下个十年正是爬坡过坎的关键时期，要努力翻过“中等收入高山”，力避落入“中等收入陷阱”。总体看我们面临三大矛盾。一是产业结构矛盾。湖北省产业总体处在国际分工和价值链U型曲线的低端，传统支柱产业参与国际国内竞争的能力偏弱，高新技术和战略性新兴产业还未形成新的竞争优势，如果我们不能尽快实现产业转型升级，很可能陷入“高端低端双被动”的困难局面。二是“未富先老”的矛盾。我国65岁以上人口占总人口的比例从7％上升到10％，仅用了16年，而法国用了75年，美国用了30年，预计2026年左右我国将全面进入老龄化社会，但人均收入水平还不高，社会保障体系还不健全，人口与发展的矛盾不容忽视。三