《4173-杭州市旅游发展总体规划（2016-2025)》.doc

杭州市旅游发展总体规划 （2004-2025） 简 本 委托单位： 杭州市旅游委员会 编制单位： 北京大学旅游研究与规划中心 北京大地风景旅游景观规划设计研究院 提交时间： 二零零五年九月 前言 为促进杭州市旅游产业素质与产业地位的全面提升，提高杭州旅游产业集群的综合竞争力，构筑杭州个性国际化旅游目的地城市，为杭州旅游业可持续发展提供“预见问题、解决问题和谋求发展”的主要思路，特制定本规划。本规划力求制定科学合理，具有创新性、前瞻性和可操作性的一整套战略、策略与技术保障的全面解决方案，并着重提供国际旅游目的地城市的营销与管理对策。 本规划通过杭州市旅游委员会向全国招标，北京大学旅游研究与规划中心和北京大地风景旅游景观规划设计研究院联合课题组中标并共同承担编制。2003年11月19日起，课题组正式进入现场进行考察。2004年2月上旬完成大纲，组织5次会议分别向各界征求意见。2004年3月13日通过由国家旅游局主持的大纲评审。2004年8月24-25日通过由李吉钧院士主持的初稿评审。此后，课题组又多次征求、听取并吸收以杭州古都文化研究会为主的地方历史文化专家的意见和建议。根据历次座谈会、评审会征集到的各方意见，课题组结合规划任务书要求，进行充分研究和修改，形成本规划的终期送审稿。 作为对区域旅游规划成果形式的一种尝试，本次提交的规划文件采用新的形式，即由规划总报告、规划简本、五年行动计划纲要、专题研究/规划报告和一系列基础支持文件等组成。规划总报告力求通过多角度和全方位的分析、论证以提出战略、策略和措施，规划简本体现整个规划最核心、最关键的战略性内容，行动计划侧重于规划近期（2004-2010）应采取的主要行动建议，专题研究/规划报告及一系列基础支持文件等则从多个角度对规划报告中涉及的结论和建议，或专项课题与内容等进行更深入的分析和阐释。 本规划范围包括杭州市市域全境，即城八区：西湖区、拱墅区、下城区、上城区、江干区、滨江区、萧山区、余杭区；郊5市县：富阳、临安、桐庐、建德、淳安，规划总面积16596km2，其中市区面积为3068km2。 本规划期限为2004-2025年，其中2004-2010年为规划近期，2011-2015年为规划中期，2016-2025年为规划远期。 致谢 《杭州市旅游发展总体规划》正式启动编制工作是在2003年11月19日。在近两年的规划编制期间，我们得到来自各方面、各领域、各阶层的专家、学者、人士和官员等的大力支持和热情帮助，正是在各方的重视和关心，及各单位和人士的鼎立帮助下，编制工作才得以顺利完成，对此，我们无不怀着崇高的敬意，尤其要感谢以下为总规编制做出重要贡献的人士和部门，他们是： 国家旅游局政策法规司司长戎玉中目 录 第一章 情景分析 1 一、宏观背景 1 （一）世界旅游业：趋势与亚太地位的提升 1 （二）国民经济快速发展与居民消费转型 2 （三）中国旅游业的飞跃与转型 2 （四）长三角“无障碍”：互为客源地和目的地 3 （五）杭州：首批国家历史文化名城与长三角副中心城市 5 二、杭州旅游发展阶段与态势 6 （一）接待事业期（1949-1977） 7 （二）稳步发展期（1978-1988） 7 （三）调整巩固期（1989- 1998） 7 （四）国际化与转型期（1999- ） 7 （五）发展经验小结 8 三、新阶段的机遇与挑战 9 （一）机遇 9 （二）挑战 12 第二章 旅游资源评价 15 一、资源普查综述 15 （一）概述 15 （二）资源密集区分布 16 二、旅游资源总体特点 17 （一）种类齐全 17 （二）质量高 17 （三）大分散小集中 17 （四）观光旅游资源蕴藏丰厚 18 （五）休闲旅游资源优势明显 18 （六）会展旅游资源有待提升 18 第三章 目标市场界定 20 一、趋势分析 20 二、市场界定 21 （一）三大入境市场板块 21 （二）三大首要国内市场圈 21 第四章 目标与战略 23 一、旅游业在城市发展中的定位分析 23 （一）市委市政府战略思路述评 23 （二）城市总体规划 24 （三）旅游城市定位的对比分析 24 （四）小结 25 二、总体定位 25 （一）目标定位 25 （二）目标定位关键词解析 26 （三）功能定位 30 三、总体战略 31 （一）个性国际化战略 31 （二）区域旅游中心地战略 32 （三）旅游西进战略 33 （四）城市·文化·旅游一体化战略 33 四、战略目标 33 （一）总体目标 33 （二）阶段发展目标 34 （三）战略指标体系 35 第五章 旅游城市品牌建设与管理 36 一、城市品牌设计 36 （一）文案或口号设计 36 （二）品牌标识 36 二、城市品牌建设和管理 38 （一）产品体系建设 39 （二）近期：全力打造“东方休闲之