公共部门收入治理问题分析研究.pdfVIP

内容摘要 公共部门本应该以公众利益最大化为目标，履行依法筹集和使用公共资金的 受托责任。但是，从现实来看，我国的公共部门并未能很好地依法履行此项责任， 存在一系列严重的财务管理问题。其中，公共部门收入管理所存在的问题尤其突 出，主要表现在：乱收费、乱摊派等屡禁不止，转移收入设置“小金库”、“账外 账”等成为公共部门审计中屡查屡犯的问题。如何加强公共部门的收入治理，切 实解决好这些问题已成为社会各方广泛关注的焦点。本文拟对我国公共部门收入 治理问题进行尝试性的研究，在借鉴国际公共财务成功管理经验同时，并对如何 完善我国公共部门收入治理提出一些建议。 全文除前言外，共分五章对公共部门收入治理问题进行探讨。 第一章，“公共部门收入与公共部门收入治理”。本章主要对公共部门、公共 部门收入、公共收入治理等‘’些基本概念进行了探讨和界定，并阐明本文为何使 用“治理”，而不使用“管理”术语的意图。 第二章，“公共部门收入治理理论探源”。本章主要运用委托一代理理论、公 共产品理论、公共选择理论以及公共预算理论等，对公共部门存在的收入管理问 题以及如何治理和解决这些问题进行理论阐释。 第三章，“公共部门收入治理的现状及其存在的问题”。本章在简要概述我国 公共部门收入治理的一些主要实践的基础上，对我国公共部门收入治理实践中存 在问题的原因进行较为深入的剖析。 第四章，“完善我国公共部门收入治理问题探讨”。本章，作为本文的核心， 首先探讨了公共部门收入治理框架的构建问题。其次重点探讨了公共部门收入如 何治理的问题。对如何完善现行政府预算、内部控制和监控制度以及信息披露制 度等进行探讨。 第五章，“基于公共部门收入治理的财务管理问题探讨”。本章从公共部门 收入治理与财务管理结合的角度，着重探讨了如何从财务管理过程、管理环节、 管理制度和技术方法等方面与公共部门收入治理结合的问题。 关键词：公共部门：公共收入：治理：公共财务管理 Abstract Publicsectorisan hadservedthe andhadfulfilledthe organization society raisedandused far a ofserious as series accountability moneylaw．However,as by finance isconcemed，suchcharges problems as，raising by funds candrawaconclusionitdoesn’tfulfillthe etc．Then，we impropriated focusesonhowtoresolvethese accountabilityfaithfully．Atpresent，thesociety sectorrevenueissues．Theauthor to a public attemptsdesign modeltorevolvethecurrent revenueissuesonthe public—sector-governance public whole．Thethesisincludesfive follow： chapters．As 1 introd