《中国城市建设投融资现代方略（第4期）》.pdf

中国城市建设投融资 现代方略 【共享理念 共济经营 共创远景】 中国现代集团有限公司 2011 年4 月 目 录 卷首语1 聚焦开局年，给力十二五 1 大视野2 将城投债券规范发展成为适合中国国情的市政债券2 做好债券融资，实现城投公司跨越式发展7 热点关注11 多元化融资，促进民间资本进入基础设施产业 11 做好片区开发投融资规划，实现区域统筹发展 15 土地一级开发“退出令” 出台，城投公司面临历史性机遇21 创意融资25 中国内地开展REITs 融资的可行性分析25 新时期BT 融资的特点和操作要点分析29 创新模式，破解保障性住房融资难题34 聚焦城投39 多策并举，强化地方政府债务风险管理能力39 政府投融资平台如何对下属企业进行绩效考核43 专题研究48 政府市政公用事业特许经营监管体系的完善48 特许经营中期评估的前景分析53 浅析我国产业投资基金的运营与管理57 简析国内公园类资产运营管理模式61 行业观察66 城市轨道交通投融资模式研究66 环保产业投资机会分析70 企业秀场74 服务城建科技创新 颠覆传统视频监控——常州天鹅科技有限公司侧记74 [现代动态/Zenith News] 79 [现代简介/Zenith Profile] 80 - 0 - 卷首语 聚焦开局年，给力十二五 今年是“十二五”规划的开局之年，无论是国家在未来五年要重点发展的新 兴产业，或重点关注的保障性住房建设，都离不开政府城建投资公司的继续作为。 展望“十二五”，天将降大任于城投，但未来发展之路却并非一马平川。2011 年伊始，在银根紧缩和土地调控的双重挤压下，城投公司的资金来源受阻，资金 运作捉襟见肘，地级市以上的融资平台尚可以依靠以往的积累和相对宽裕的资金 腾挪空间来度过寒冬，但区县级平台的风险敞口却在急剧扩大，值得我们高度关 注。 2 月中旬国务院办公厅下发 《关于做好地方政府性债务审计工作的通知》， 随后国家审计署18 个特派办和37 家地方审计机关，开始了全国范围的政府债务 全面审查。此次对地方政府债务的摸底，覆盖范围之广、时间跨度之长，前所未 有。银监会也积极响应，于4 月初下发 《关于切实做好2011 年地方政府融资平 台贷款风险监管工作的通知》，强调对地方融资平台风险的管控，以实现“降旧 控新”目标，并借机收紧对城建融资平台的贷款。可以预见的是，地方政府资金 紧张、融资困难的状况将还会持续较长时间。 因此，在“十二五”的开局之年，我们要有所准备。随着贷款规范清理和风 险化解工作的深入推进，面对当前困局并着眼未来发展，城投公司应着手抓好规 划、策划和计划的工作，开好头，起好步。规划就是超前谋划，做好城建融资平 台的“十二五”发展战略规划；策划，就是借机做实投融资平台，策划好业务、 项目和公司造血机能；计划就是抓住国家鼓励城投债券发行的良机，抓住广泛使 用多种融资模式，如项目融资、BT、融资租赁等方式，实现年度和中长期融资安 排。最终，在战略规划指引下构建起多元化融资、专业化经营和集团化管理的良 性发展模式。 王小文 - 1 - 大视野 将城投债券规范发展成为适合中国国情的市政债券 徐林/ 国家发改委财政金融司司长/ 中国城市投资网特聘专家 (实践证明，城投债由城市融资平台公司发债融资，企业化运营，对推动城市发展起到了积 极作用。城投债券沿着企业债券渠道发行和交易，利用既有市场资源和专业机构，构成了债 券市场独特的债券品种，拓展了市政基础设施建设的融资渠道，实现了基础设施建设投融资