第一章 行政法概述精要.ppt

[案例] 王某是某省一所高校外语系二年级的本科生。1996年10月下旬的一天傍晚，他在学校宿舍里私自用电炉煮饭时不慎失火，造成部分公私财物毁损，本人也被轻微烧伤。因其行为严重违反了学校关于禁止在学生宿舍使用燃煤、燃油炉具和各种用于煮饭、烧水的电热器的规定，故受到记大过的处分，同时学校总务处行政科依据学校有关规定给予其罚款100元的“行政处罚”。这期间，我国《行政处罚法》刚刚施行（自1996年10月1日起施行），各种媒体正在广泛宣传该法有关知识；王某看报后认为学校行政科不是国家行政机关，无权对他实施行政处罚，要求退还那100元罚款，但校方不予退还；于是王某将此争执情况反映到省教育委员会，要求撤销学校作出的“行政处罚”,责令学校退还该项罚款。 问题：学校行政科及其“行政处罚”行为的性质？ 二、行政法 　（一）行政法的概念和主要内容 所谓行政法，是调整由于行政活动发生的行政关系的法律规范的总和。其内容包括三个方面： 行政权力在获得过程中与权力机关所产生的关系（行政组织法）； 行政权力在行使过程中与行政管理的相对一方之间所产生的各种关系； 行政机关对其内部进行管理所产生的行政关系 解决冲突的基本原则或者说行政法律规范的冲突解决机制 （1）宪法中的行政法律规范具有最高效力； （2）下位法服从上位法（含同级行政立法服从同级人大立法）； （3）如系同一机关制定的法律规范，则特别法优于一般法