绵阳市涪城区农地流转问题及其对策的分析.pdfVIP

绵阳市涪城区农地流转问题及对策研究 ㈣㈣㈣㈣删 JO121464 绵阳市涪城区农地流转的问题及对策研究 摘要 从世界范围和历史的角度来看，土地制度的改革绝大多数都是经历了两次大的 变革，第一变革是“均田制”实现耕者有其田解决公平问题，第二次大的变革是土地 流转实现规模经营，解决效率问题。我国从2009年开始全国开始了一轮轰轰烈烈的 农地流转变革，它是实现土地规模化经营、提高农业劳动效率的重要途径，也是新一 轮农村改革的突破口。 国内学者就土地流转宏观的必要性、政府的引导职能、土地流转形式的研究很 多，就微观的西部都市县(区)农地流转的政策促进、督察监管、农地流转原则的坚 持上研究的文章较少，本人深入研究了绵阳市涪城区农地流转案例，发现了农地流 转中主要存在以下五个突出的问题：一是农地对农民的保障功能还很重要，农民仍然 害怕失去土地；二是缺乏配套的基础条件和政策支持投资农业企业数量不多；三是 缺乏操作性法律机制和行政监管机制，