石羊河流域水资源问题的制度原因及对策.pdfVIP

第 卷 第 期 自 然 资 源 学 报 -. - !#$% ’$% 年 月 -../ 0 !#$%’ ( %)#$’ $*+#$,*+ ()*$+%, 石羊河流域水资源问题的制度原因及对策 1,2 3 4 沈大军 ，崔丽娟 ，姜素梅 （南昌大学 中国中部经济发展研究中心，南昌 ； 中国水利水电科学研究院 水资源研究所，北京 ； 59 00..13 -9 5...11 中国林业科学研究院 湿地中心，北京 ； 大连市水利建筑设计院，辽宁 大连 ） 09 5...75 19 556.-5 摘要：文章从制度角度分析了石羊河流域的水资源问题并提出了对策。在分析石羊河流域水资源 及其开发利用和现行管理体制的基础上认为：水资源问题的制度原因是传统的发展模式导致部门 间水资源供需矛盾紧张；区域管理体制导致上下游地区间水资源冲突频繁；忽视和挤占环境用水 导致生态环境严重恶化；不透明的补贴方式扭曲价格信号和影响水资源需求；区域内分散的管理 体制加剧了流域水资源问题。因此，从制度上解决石羊河流域的水资源问题，需要推行流域水、 土地、森林资源统一管理，制定 《石羊河流域管理条例》，改革现行资源管理体制，建立透明的 补贴机制和合理的价格机制。 关 键 词：石羊河；水资源；制度；对策 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） (-./:);-5091 5...20.03 -../ .-2.-702.3 5 石羊河流域水资源及其开发利用 石羊河流域位于河西走廊东部，面积 1 - ，涉及甘肃省武威、金昌、张掖、白银四 19565. = 市耕地面积 1 - 。 年流域内总人口 1 人，国内生产总值 4 元。流域 ? 15935. @ -... ? --09-5. 74945. 多年平均降水量 ，走廊区为 多，多年平均资源量为 4 0 。加上景电二期 5/. 5694/5. 延伸向民勤调水 4 0 和引硫济金调水 4 0 ，流域内现状可利用水量为 .9655. .915. 53946 4 0 。按现有人口和耕地计人均 0 每公顷 0 ，属典型的资源型缺水地区。 5. ? 3// ? 1 ./. 建国以来，经过大规模的水利建设，流域内已初步形成以蓄、引、提为主的供水体系。各 类工程现状实际供水总量为 4 0 ，其中地表水 4 0 ，地下水 4 0 。现 -69605. 5097/5. 5-9645. 有水浇地面积 1 - ，农业用水量 4 0 。由于上下游多次重复利用以及地下水