不起诉制约机制方向分析研究.pdfVIP

摘 要 摘 要 不起诉制度是我国一项重要的刑事诉讼制度，不起诉制度的设置不但体现了个别化 和轻刑化的刑事政策，还突出了刑罚的另一功能重要—教育挽救功能，同时还有利于我 国司法资源的合理配置，维护当事人的合法权益。不起诉处分是指“检察机关作为国家 公诉机关，基于其控诉职能，对不符合起诉条件或没有起诉必要的案件作出不予追诉的 [1] 处分决定” 。 不起诉制度的实质是法律赋予检察机关对相关案件拥有不起诉的决定权， 不起诉的运作过程实际上是一种公权力的运作过程，权力作为一种能改变事物发展的原 本趋势，影响不同主体之间利益分配的强制力量，极易被滥用，“一切拥有权力的人都 容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。” [2] 为防止和避免检察机关滥用不起诉权， 应当在法律上设置必要的制约机制，对检察机关的作出的不起诉决定进行及时有效的监 督。 本文架构，共分为四个章节，第一章对不起诉制约机制进行了概念及意义进行阐述。 首先阐明不起诉制约机制的含义，并具体分析其特点，其次探究了设置不起诉制约机制 的必要性，最后分析了不起诉制约机制设置的理论基础，主要包括权