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浅谈小型农田水利工程建设存在的问题及对策 　　摘要:小型农田水利设施是发展农业的基础性设施，它在保障农业和农村经济持续稳定增长、提高农民生活水平、保护生态环境等方面有着不可替代的地位和作用。本文对小型农田水利工程的现状和存在问题进行了分析。 　　关键词：小型；农田水利；工程；建设 　　Abstract: the small irrigation and water conservancy facilities are the development of agriculture basic facilities, it in the protection of agricultural and rural sustainable economic growth, and improve their living standards, and protect the ecological environment has an irreplaceable position and role. In this paper, the small irrigation and water conservancy project of the current situation and existing problems are analyzed. 　　Keywords: small; Irrigation and water conservancy; Engineering; construction 　　 　　 　　中图分类号：S27文献标识码： A 文章编号： 　　引言： 　　我国是一个水资源分布极不均衡的国家，治水一直是国家管理和社会生产与人们生活的重要事务。小型农田水利工程是农村经济社会发展的重要基础设施，做好小型农田水利工程管理工作，确保其安全运行，发挥其应有效益，对社会主义新农村建设具有重要的保障作用。为此，在推进农田水利工程管理改进的过程中，必须结合实情去解决管理中遇到的问题。 　　一、现阶段我国小型农田水利工程所存在的问题 　　小型农田水利工程是指为解决耕地灌溉和农村人畜饮水而修建的田问灌排工程、小型灌区、灌区抗旱水源工程、小型水库、塘坝、蓄水池、水窖、水井、引水工程和中小型泵站等。 　　1.小型农田水利工程建设资金配套存在的问题 　　尽管国家近年来对于农田水利设施建设的投资力度不断加大，然而基层农田建设投资占水利投资中的比重偏低。按水利部统计数据，1980～2008年农田水利投入只占水利基本建设平均比重的6%，全国农田水利基础设施建设严重滞后。由于目前对于小型农田水利工程的投资主体一直存在争议，权责不明确，致使分布在乡镇、村、队的小型水利设施多数长期处于无人管理的状况，导致设施提前老损。因此兴修农田水利口头喊得多，实际行动少。特别是近年种粮效益极低，农民对种地失去热情，投工出资建设农田水利的积极性因而也受到很大影响。 　　2.小型农田水利工程在规划存在的问题 　　小型农田水利工程在规划时，现有法制不够健全、受人为因素影响过重，尤其是基层主要领导的随意性过大等问题。由于县乡财政普遍紧张，小型农田水利工程投资一般自筹解决，对于投资规模、筹资渠道等事宜，往往由乡镇主要领导决定。这种决策有时并未经过严密的科学论证或征求有关专家的意见，造成工程规划无序，重复建设，工程隐患多，处理不好轻重缓急等问题，甚至会影响资金的合理化配置和工程效益的发挥。 　　3.小型农田水利工程设计方面存在的问题 　　设计工作中存在偷工减料行为。设计工作沿着预可研、招标设计、施工详图设计不断深入,不仅意味着结构图、工程量和工程费用计算的逐步细化和分解,还包括作为设计依据的基础资料必须逐步补充完善,设计方案的比较也需进一步深入论证。但实际情况是在水利工程设计中,设计单位在整个设计阶段中施工方案基本无比较,只要方案可行即可,技术经济观念不强。招标设计阶段的深度与可研阶段差不多,无设计优化。在进入施工详图设计阶段后,由于业主的干预,设计单位才对设计方案进行较细致地比较,导致进入施工详图设计阶段后设计修改很多。 　　4.小型农田水利工程施工方面存在的问题 　　水利工程施工质量直接关系到水利设施的寿命以及工程的效益。目前,水利工程施工管理水平有了很大进步,但仍存在施工队伍的质量参差不齐、质量监督制度不完善、建设单位管理体系不健全、施工管理中的不正之风等问题,影响工程建设质量。必须采取切实有效的措施,提高施工管理水平,提高工程建设质量。 　　5.小型农田水利工程管理存在的问题 　　家庭联产承包责任制后，集体经济已经从基层农田水利建设中退出，处于虚置状态，作为小规模经营的农民，也没有搞农田水利的紧迫意识，造成农田水利建设主体缺失