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浅谈建筑工程招标标底的编制 　　摘要：标底编制是工程招标过程中的重要环节之一,也是确定、控制建筑工程造价及核实工程建设规模的依据。其合理性和准确性直接影响工程造价。因此标底应客观、公正地反映建筑工程的预期价格,要达到这一目标,必须对标底的编制有充分的认识。 　　关键词：建筑工程；标底编制 　　中图分类号：[TU761.6]文献标识码：A文章编号： 　　 　　引言：标底是招标工程的预期价格。正确编制标底,能使招标人明确自己在拟建工程中应承担的财务义务,也是判断投标者报价是否合理、可靠的标准,更是评标定标的重要尺度。笔者在造价咨询部门工作几年来,一直从事标底编制、审核等确定造价工作,工作中体会到一份好的标底,应该从实际出发,体现科学性和先进性,以使投标者凭借自己的技术和管理方面的优势参与竞标,最大限度地获取合法利润,业主也可以得到优质服务,节约基建投资。 　　1、标底的概念 　　所谓标底，一般由成本、税金、利润等部分组成，工程造价管理中，应该将其控制在投资包干限额内和批准的总概算之内，这样的成本估算计划叫做标底；而在实际建筑工程招标过程中，标底则是根据国家规定的计价办法和计价原则, 计算出来的工程造价，也是指招标人根据招标项目的实际情况，编制的完成招标项目所需的全部费用，是招标人对建设工程的期望价格。我国的《招标投标法》中有着明确的规定：招标工程是否必须设置标底价格，招标人可根据工程的实际情况自己决定是否需要编制标底 ，如果设置有标底 ，其主要作用有如下几个方面的内容：首先，标底价格是招标人根据工程实际情况而制定的造价数目，是用来控制建设工程投资，确定工程合同价格的一种重要的参考依据，对合理的进行工程造价管理发挥举足轻重的作用；其次，标底价格是衡量及评审投标人投标报价是否合理的重要依据，所以，编制建筑工程招标标底，必须要严格遵循科学合理的方法来编制，同时，还要要求造价管理人员要实事求是，综合考虑和体现发包方和承包方的利益，这样才能编制出切实可靠的标底，此外，一个工程只能编制一个标底，否则会造成造价管理的混乱与无序，因此，招标标底的编制工作尤为重要。 　　2、编制建筑工程标底的目的和作用 　　建筑工程标底是由有造价资质的单位和有造价资质的人员，按照施工图在正常的施工条件下编制的，客观地说,标底是招标工程的预期价格，能反映出拟建工程的资金额度，应该是一个当地的社会平均水平价格；它能够使招标单位预先明确其在拟建工程上应承担的财务义务。是控制投资,核实工程建设规模的依据。设置标底，是为了控制工程造价，防止投标者以不正当手段用过低投标报价抢标的有效措施，防止建筑工程交易中产生“暴利”现象，防止串通招标和哄抬招标价格行为的发生。标底价格是工程施工招标人为了实现工程施工发包而提出的招标价格。这是招标人的购买期望价格或拟控制的价格。所以它也是工程造价的表现形式之一，它是招标人对招标项目“内部控制”的预算，即是在市场竞争条件下对实施工程项目所需费用的预测，标底是衡量投标单位报价的准绳，是招标人进行招标所需掌握的重要价格资料，是正确判断和评价投标人投标报价的合理性和可靠性的重要参考依据。因此标底是评标中衡量投标报价是否合理的尺度。科学合理的标底能为业主在评标、定标时选择出标价合理、保证质量、工期适当、企业信誉良好的施工企业。招投标体现了优胜劣汰、公开公平的竞争机制。投标人的报价进入标底基准的一定范围内为有效报价，无充分理由，超过范围的报价作为废标处理，评标时不予考虑。一份好的标底，应该从实际出发，体现科学性和合理性，它把中标的机会摆在众多企业的面前，使他们可以凭借各自的人员技术、管理、设备等方面的优势，参与竞标，最大限度地获取合法利润。而业主也可以得到优质服务，节约基建投资。可见，编制好标底是控制工程造价的重要基础工作。 　　3、编制确定建筑工程标底的方法 　　3.1以施工图预算为基础的标底 　　编制方法除同施工图预算的编制外,还应提供准确的主要材料用量、施工措施费、包干费、议价材料差价等因素,以保证投资控制。一般的施工图设计均包括施工图预算,而标底编制就是从施工图预算审核人手。首先对比招标文件,确定拟招标的工程范围,把招标文件中未列入招标范围的内容从预算中剔除,把预算中未列入的部分加进去。例如,咸阳天王绿苑招标中未含外墙面装修,则应把施工图纸外墙面装修剔除;照明工程中灯具的档次价格有不确定性,以暂定价的形式计入标底;其次,要对施工图纸进行审核,对未列入施工图预算而又在招标范围之内的项目,要按照图纸及定额规定计算工程费用,计入标底;例如,咸阳天王绿苑施工图未含桩基工程,招标范围之内包括,应按地基勘探设计研究部门出具的方案计算工程费用,列入标底。 　　3.2以概算为基础的标底 　　编制方法基本同上,所不同的只是采用了概算定额