第五讲储蓄型国家的社会保障制度.pptVIP

适用于21周岁以上并有足够的公积金储蓄且没能破产的会员。 在基本投资计划下，扣除最低存款后，可动用80%投资于政府批准的信托股和非信托股、在新加坡股标交易所一级股市挂牌的债券、政府批准的单位信托基金和黄金。 在增进投资计划下，扣除最低存款后余额的80%除可投资于上述基本投资计划中的投资工具以外，还可投资于非信托股、基金管理户头、储蓄人寿保险、政府公债等投资工具。 * 山西财经大学公共管理学院 * 21周岁以上且没有破产的会员，最多可以购买5000股该公司的股票。若持有1000股以上的股票，乘坐该公司的巴士可以享受优惠票价。 * 山西财经大学公共管理学院 * 1986年5月开始实施。 会员单独购买，则可动用普通账户上的所有储蓄；如果合伙购买，则每个合伙人所持份额不得超过总价格的70%。 * 山西财经大学公共管理学院 * 1986年6月开始实行。 向中央公积金局贷款，用于自己或子女在新加坡6所高等院校攻读全日制大学学位和专业文凭课程的学费；贷款的额度为扣除最低存款后余额的80%。这项贷款可在大学毕业一年后或休学离校一年后连本带息一次偿清，或在10年内分期偿还。 * 山西财经大学公共管理学院 * * 山西财经大学公共管理学院 * 新加坡中央公积金局是公积金制度的管理机构，它是隶属劳工部的一个具有独立的、具有半官方性质的管理机构。 公积金的具体运营是由新加坡政府投资公司投资运营。新加坡通过中央公积金局对公积金进行统一的企业化管理。 * 山西财经大学公共管理学院 * 中央公积金局设立理事会，理事会成员由劳工部部长委任，成员9人，其中政府代表、雇主代表和雇员代表各2人，由教授、专家、博士等所谓“中性”人士组成的代表3人。 理事会下设主席1人。下设具体管理机构，设总经理1人，直接管理副总经理和内务审计部，副总经理之下设立五部一处，即雇主服务部、成员服务、计算机服务部、团体服务部、财务部和人事处。 公积金免征所得税外，还给会员一定的财政支持。 1．填补公积金的购股计划 旨在帮助国民拥有国有企业私营化所发行的股票。以股票形式发放补助。 2．填补公积金计划 政府在1995年向每位国民的公积金普通账户内存入200元。 * * 山西财经大学公共管理学院 3．增加医疗储蓄计划 凡在1996年10月1日年满21岁的国民，政府将200元存入他们的公积金医疗储蓄账户。 4．填补医疗储蓄计划 旨在回报年长的国民对国家所做的贡献。 财政支持还体现在保健基金的设立与运营上，旨在援助贫穷的新加坡人支付在政府重组医院的开销。 * * 山西财经大学公共管理学院 1．价值取向：效率优先、机会平等。 所谓效率优先，就社会保障领域而言，大体包涵两层意思： 首先，社会保障制度本身的运行追求效率； 其次，社会保障制度的运行有利于弥补市场经济体系的内在缺陷，并进而有力促进经济发展效率。 具体来说,反映在两方面： * * 山西财经大学公共管理学院 第一，为追求中央公积金制度运行效率，新加坡采取了“政、事、资分离”的治理结构。 中央公积金局从资金汇集、结算到储存自成系统，不受政府影响。政府财政负有担保偿还公积金存款的义务。 * * 山西财经大学公共管理学院 * 山西财经大学公共管理学院 * 第二，公积金制度与整个国家的经济和社会发展的总体战略紧密配合。 “公共住屋计划”成为全世界“居者有其屋”比率最高的国家。 从供方看，强制性地征购土地的政策使公共房地产业得以以低档成本发展；大规模地建造住房，使得公共房地产的供给实现了以规模经济为基础的低成本高效率。 从需求方看，中央公积金为大多数新加坡人实现居者有其屋起到了财政杠杆作用；个人的公积金储蓄加上由住房发展理事会提供低息购房抵押贷款，大大缓解了低收入国民购房的困难。 所谓“机会平等”，是指社会成员在解决如何拥有作为一种资源的机会问题时应遵循的原则。其具体内涵是： ①机会起点的平等； ②机会实现过程本身的平等； ③尊重并认可社会成员在发展潜力方面的“自然”差异，以及由此带来的机会拥有方面的某些“不平等”。 具体体现在两方面： * * 山西财经大学公共管理学院 第一，所有新加坡国民在《公积金法令》面前人人平等。规定所有新加坡国民和永久居民都必须按照法定的上缴率缴纳公积金并存入个人账户。 第二，个人账户和强制储蓄的筹资模式，集中体现了公积金制度的“机会平等”价值取向。《公积金法令》规定：公积金会员按其每个月收入的规定比例缴交公积