童心苑“老幼同养”新模式推广的可行性分析.docVIP

童心苑“老幼同养”新模式推广的可行性分析 　　【摘要】“童心苑老年公寓”是湖北省武汉市武昌区目前唯一一家实行独特的“爷孙俩―老幼同养”养老育幼模式的养老院，在湖北省也尚属首例。本文通过层次分析法对影响养老院、幼儿园运营总效益的6个因素进行研究，探究各因素影响该模式发挥作用的权重大小，以专家打分的形式对“老幼同养”及“老幼分养”模式进行综合评价，结果表明，“老幼同养”新模式的推广是具有极高价值的。文章最后，针对童心苑尚且存在的问题提出建议。 　　【关键词】童心苑；老幼同养；层次分析法；推广可行性 　　一、引言 　　本世纪初始，我国政策的关注方向就开始从计划生育逐渐转向了养老防老。在政府和社会的广泛关注下，虽然出台了很多的养老保险政策和养老机构建设政策，但能真正有效解决养老难题、提高养老服务质量的政策则少之又少。而此时，养老院则作为政策实践单位和试验载体开始逐渐进入大众的视野并渐渐发挥着独特的作用。 　　二、各种养老育幼机构的发展现状 　　（一）童心苑 　　“童心苑”模式作为一种新型的养老院和幼儿园并存运营的试点模式，将老人和幼儿结合供养，老人和幼儿既有各自独立的生活空间又有交叉的活动交流，养老院院长同时也是幼儿园园长，有其自身具有的优、缺点。由于“童心苑”是在有60多年历史的幼儿园的基础上发展起来的，因此在院长等工作人员的沟通协调下，得到了众多群众的支持，其中包括幼儿园孩子的家长、老年人的家人以及社区医院的医生、各高校的志愿者等。“童心苑”不仅和各高校的志愿者队伍有联系，而且和社区内的社区卫生部有协定，社区医院的医生会定期按时到“童心苑”为老年人检查身体，而且如果老年人或小孩有特殊的要求，社区医院的医生也会随叫随到。各高校的志愿者会在节假日到“童心苑”为老年人打扫卫生，陪伴老人。 　　“童心苑”创立之初，武昌区政府（主要是武昌区民政局）对此就高度关注，而且多年从事社会保障研究的华中科技大学社会学系教授丁建定也对此“养老幼教”模式进行了研究和分析。“童心苑”受到了CCTV―NEWS、湖北经济电视台等媒体的关注，一时间成为热议的话题。 　　但是，由于场地以及资金的限制，“童心苑”的发展也受到了阻碍，在基础设施建设方面，“童心苑”仍需加强。“童心苑”的收费根据老年人的特殊护理要求不同而收取1100-1900不等，而且每月每位老人政府会有100元的补贴，勉强能够应付日常的支出，特别是老年人需要各种护理工具都要养老院去购买，这大大增加了“童心苑”的支出。另一方面，“童心苑”身处市区，市区内土地稀缺而且价格相对昂贵，这使得“童心苑”很难再扩展。 　　总体来说，“童心苑”内生活的老年人对这种“老幼同养”的特殊模式支持，都感到在这种养老院内生活变得更快乐了，可以和幼儿园的孩子一起生活是一件快乐的事情。 　　（二）普通养老院 　　在中国社会老龄化趋势越来越明显的今天，养老院的管理并没有得到相关部门的足够关注，而且目前相关部门包括养老院应该承担何种责任也人没有定论。在养老社会化不可逆转的情况下，大量民办的养老院因为并没有受到国家的优惠政策的照顾，加上收费标准高，出现门庭冷落、大量床位闲置的状况。相比之下，公办养老院却备受亲睐，由于其享受的政策好，又有国家政策的优惠，不少公办养老院出现“一床难求”的现象，许多老人要住进公办养老院要提前很久预约才可以，有的养老院甚至把办公室腾出来以增加床位。 　　同时，虽然全国的媒体都有对养老院进行大规模的报道，但也没能够督促相关政府采取相应的政策来更好地管理这些普通模式的养老机构。 　　由于存在公办养老院和民办养老院的差别，两者由于效益存在差别以及得到政府的补贴不同，使得两者的基础设施建设水平参差不齐。民办养老院的基础设施相对较好，但是收费也比较高，一般的家庭承受不了如此昂贵的费用，也就造成了大量床位闲置的情况；相比之下，公办养老院由于有政府的补贴，费用相对低廉，更多的家庭愿意让老年人去公办养老院，出现“一床难求”的尴尬状况，老年人必须排队等着进入公办养老院。在这些养老院内生活的老人幸福感不是特别强烈。 　　（三）普通幼儿园 　　据统计，我国的公办与民办幼儿园合计约1719万所，在幼儿园共248423万人，根据以往的发展趋势分析，公办幼儿园的数量正呈现下降的趋势，而民办幼儿园的数量则呈现不断上升的趋势。对于公办幼儿园来说，遭遇来到国家幼教政策以及幼教市场的双重压力。而在夹缝中生存的民办幼儿园也面临着同样大的压力，这些民办幼儿园既没有国家教育部门的拨款，又没有金融部门的贷款，只能靠自己在市场上打拼。 　　同时，由于政府对幼儿园等的学前教育机构的投入也存在偏差，使得民办幼儿园和公办幼儿园的基础设施存在差别。幼儿园长期存在投入不足，资源短缺，教师不足，办学条件不符合条件等的问题，使得幼儿园