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网络时代政府公共关系的研究 　　【摘要】本文通过对我国政府网络公关的特性、必要性以及网民对政府公关的影响等现状进行分析，针对存在的现实问题，建议我国政府公共关系的发展要通过理念、组织、制度和实践等方面不断的完善。 　　【关键词】政府公共关系；网络时代；政府管理方式 　　一、目前我国政府网络公关现状 　　（一）政府网络公共关系的特性 　　1、突破了时空的限制。政府网络公共关系可借助政府网页在因特网上，不受时间、空间的限制将信息不问断地传播到世界各地。不论在世界的什么地方、什么时间，只要有电脑，上因特网，就可以在最短时间内，随意浏览到网上各种最新信息，包括政府公共关系的信息。 　　2、突破了容量的限制。在一般的政府公共关系中由于信息容量有限，政府公共关系信息资料中由于储存管理困难，许多信息只好删去。在网络中则没有容量限制，而且还可以将政策公共关系资料链接到其他相关信息上，“超链接”这个功能使网上互动性公共关系资料的信息容量成为天文数字。 　　3、打破了政府公共关系客体的被动性。政府网络公共关系的网络互动特性在公共关系中所起的一项重要作用，是使公共关系客体（公众）这个角色在整个公共关系过程中的地位得到提高，客体主动参与整个公共关系过程成为可能。同时，网上信息的异常丰富，使公共关系对象的选择余地非常大，特别是随着网络技术迅速向宽带化、智能化、个人化方向发展，政府的公众可以在网上获取到声、图、像、文一体化的多维信息。此外，人机互动功能使公众能与政府实行“一对一”的沟通。 　　4、反馈功能迅速简便。在政府网络公共关系活动中，政府的网上站点会收到大量的反馈信息，政府只需设少量人员管理这些信息，便可对反馈信息中的各类提问快速、详尽地予以答复。 　　5、公众可以极其方便地查询和保存政府信息。政府网页只要链接上知名搜索引擎，查询者就可以通过搜索引擎很快地搜索到自己所需的资讯，通过信息下载或拷贝很方便地将所查到信息的保存起来。 　　（二）网络媒体对政府公关的必要性 　　1、网络媒体是公众对政府表达意见和实施监督的重要渠道。在现代公共关系管理中，媒体是政府信息传播和引导公众舆论的宣传工具，在传媒高度发达的今天，网络已经成为一种社会公共力量，改变了人们的生存方式，对政府公共关系管理提出新的要求。 　　2、网络媒体是与国际社会沟通的桥梁。随着网络技术的飞速发展，世界已经进入全球化传播时代，信息的快速自由地流动。在网络时代，政府的表现已经无法局限在一个国家的主权范围内，而是通过全球化的传播扩散到世界各地。与此同时，政府公关日益成为政府工作中一个重要的内容，它直接决定着政府的威信，直接影响着政府效能的发挥；直接决定着政府最终的前途命运和国家的安危。 　　（三）网民对政府公关的影响 　　1、总体网民规模 　　截至2012年6月底，中国网民数量达到5.38亿，互联网普及率为39.9%。在普及率达到约四成的同时，中国网民增长速度延续了自2011年以来放缓的趋势，2012年上半年网民增量为2450万，普及率提升1.6个百分点。 　　图1 2、年龄结构 　　随着中国网民增长空间逐步向中年和老年人群转移，中国网民中40岁以上人群比重逐渐上升，截至2012年6月底，该群体比重为17.7%，比2011年底上升1.5个百分点。其他年龄段人群占比则相对稳定或略有下降。 　　图2 2011.122012.6网民年龄结构3、学历结构 　　网民向低学历人群扩散的趋势在2012年上半年继续保持，小学以下、初中学历人群占比均有上升，其中初中学历人群升幅较明显，显示出互联网在该人群中渗透速度较快。大专及以上学历人群中网民占比基本饱和，上升空间有限。 　　4.职业结构 　　网民职业中，学生占比为28.6%，远远高于其他群体。比较历年数据，与网民年龄结构变化相对应，学生群体占比基本呈现出连年下降的趋势。 　　图3 2012.6网民职业结构（四）网民对政府公关的积极影响和消极影响 　　从网民的职业结构、可以看出，弱势群体网民的数量在不断增加，以学生和底层民众居多，他们都具有强烈的社会道德批判精神，往往把网络当做他们诉求的平台，他们没有太多的钱和渠道通过报纸、电视台等传统的传播媒体进行诉求，只能通过网络这一快捷、便宜、传播范围光的平台将他们遇到的困难公之于众，希望得到帮助。据检察日报正义网于6月12日推出了在“您最喜欢用何种方式进行举报”一题中，44%的网民选择了“电子邮件网络举报”形式，“上门当面举报”和“电话举报”只占到13%和16%，选择传统方式“信件举报”的人占到了27%。随着互联网的飞速发展，“网上举报”这一便捷方式正为大多数人所接受。近几年通过网络传播而爆发的危机事件大部分都是与这些弱势群体相关的。正是因为这些弱势群体通过网络曝光的一些大众