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论生物多样性保护中存在的问题及完善建议 　　摘 要 自然资源的合理利用以及对生态系统的保护是实现可持续发展战略的基础，因此生物多样性保护越来越被人们所重视；但是由于自然、人为及制度方面的原因，全球范围内的生物多样性正遭受着严重的损失和破坏，保护生物多样性已成为亟待解决的大事。本文就全球环境下的生物多样性锐减问题进行研究和分析，发现问题的同时提出相应的解决措施及建议。 　　关键词 生物多样性 保护对策 生态价值 　　作者简介：陈?竹，云南大学法学院2012级环境与资源保护法专业，硕士研究生；熊嘉辉，云南大学法学院2012级刑法学专业，硕士研究生。 　　中图分类号：D922.6 文献 标识码：A 文章编号：1009-0592（2014）05-240-02 　　一、生物多样性的概述 　　生物多样性是指地球上的所有生物及其基因、物种间生存的关系以及他们栖息地的生存环境。《中国履行〈生物多样性公约〉第四次国家报告》称，生物多样性是社会经济可持续发展的战略性资源，在提供食物、工业原料、医药等来源，维系自然界物质循环、能量转换、净化环境、改良土壤、控制病虫害、涵养水源、保持水土、调节小气候、促进生物进化和自然演替等方面发挥着重要的作用。它包含遗传多样性、物种多样性、生态系统多样性三个层次。生物多样性为人们的日常生活以及发展提供了丰富资源，保持了生态平衡，并为地球上的一切生物提供了良好的生活条件。 　　二、生物多样性保护现存的一些问题 　　然而近些年来随着经济的发展以及环境的破坏，生物多样性的丧失问题逐渐变的严重，主要表现在： 　　（一）生物多样性保护观念上的意识差 　　首先，在传统的所包含的法律内容来看，是权力和义务的总和，在享有权力的同时必然也就要承担义务，但是自然界的生物并不具有意思表示的能力和享有权力以及诉请他人承担义务的能力。基于道德我们承认他们所应当受到保护，但保护生物多样性并没有在法律中给予具体的规定，我们在理论上承认应该对他们予以保护，可在实际生活中，我们并没有付诸实践。正如亚历山大?基斯所指出的那样，我们目前的法律制度还难以接受承认某些环境要素的法律人格这种解决问题的办法，原因在于法律制度是人类创设并服务于人类的 ，这也正是目前人类中心主义的弊端。 　　其次，公民大众对于生物多样性的保护淡薄，并没有自己主动去维护生物多样性的意识，认为这些离城市城镇的生活较远，而且就算是看到了破坏生物多样性的行为，也不存在举报的意识，甚至都不知道举报部门是哪里。 　　（二）生物资源保护方法及开发、利用过程中产生的问题 　　现实生活中，常常有这样的情况发生，如果在一个集中的区域，有一类物种被认为是有经济利用价值的，那么周围居民一拥而上的情况发生的概率很高，由此而带来的影响不仅是该区域此类生物物种的灭绝，也会破坏当地的生物链，从而影响该区域的生物多样性。房地产商在进行拆迁补偿的工作中，只是对法律明文规定的安置费用点对点的给予各个拆迁户，而其中所涉及的物种保护却常常被忽视，最主要的也是因为没有相应的部门就此进行管理。 　　目前而言，生物多样性保护最广泛与可行性最高的是建立自然生态保护区域。毫无疑问，这种保护方式在某种程度上保护了一些濒临灭绝的物种，也能够在适当的时候使这些物种在放归大自然后迅速适应，但是无论如何，这些都是人为建造的孤立与其他生物的“小岛”，毕竟与真实的自然环境还是有所差距，很多其本身的天敌在保护区中是不存在的。而且自然保护区的区域划分、管理等也需要较高的标准，在实际中存在很多现象就是自然保护区名义上以保护自然资源为目的，而私底下却进行一些动物买卖的交易，且所得到的经济收入也并不是完全投入到保护区的生物当中。而且我国目前自然保护区的管理是环保部门对自然保护区进行综合管理，林业、农业、地矿、海洋和水利等部门进行具体的管理，有可能造成权力真空或重合的现象，不利于调动各部门的积极性或者会出现争功的居民，从而导致“九龙治水”越治越污的情况发生。 　　（三）法律体系的缺失 　　第一，已经实施的公约还有许多不足的地方，但是进行修改修订需要耗费相当大的成本。以《生物多样性公约》为例，美国就对此提过一些反对意见。首先，公约的第六条与第九条中，所用的诸如“酌情”“尽可能”这些自由裁量很大的词语，使缔约国不履行条约义务产生了很大的空隙。其次，在决策机构以及国际会议各国很有限的监督职能上能看出，公约并没有明确的预防性原则。第二，国际法只是在大的框架下做出了保护生物多样性的规定，更多的是给各国以指导的作用，但是缺少具体的措施，只有将这些指导性的条约真正转化为具有强制力的国内法才具有实际的意义。当然不可否认，当今破坏生物多样性的行为大都发生在经济欠发达的国家，与此同时这些国家的法律恰恰又是相对落后的，不健全的，将国际条约切实的转