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试论加强工程企业建设项目财务成本内部控制的方法 　　摘要：随着我国市场经济的深入发展，工程企业也面临着越来越激烈的竞争。降低财务成本与加强内部控制，是增强工程企业竞争力的有效途径。本文结合当前工程企业建设项目成本管理与内部控制存在的问题，探索出加强成本管理与内部控制的有效措施，以期提高工程企业的经济效益，促进工程企业的可持续发展。 　　关键词：工程企业；建设项目；成本管理；内部控制 　　中图分类号：F46文献标识码： A 文章编号： 　　 　　一、前言 　　随着我国市场经济的深入发展，工程企业也面临着越来越激烈的竞争。加之建筑材料价格不断上涨，而工程企业又不得不以低价来获取竞标的建设项目。2003年，财政部积极适应建设管理体制的改革要求，发布了《内部会计控制规范――工程项目(试行)》，从源头上规范工程项目内部会计控制工作，对建设单位具有很强的指导意义。内部会计控制就是指单位内部各部门和人员在分工明确的基础上，对每项经济业务的决策、成立、确认和处理，都按照相关的制度，经过2个或以上人员、部门办理或审核，以达到相互监督和相互制衡。本文结合当前工程企业建设项目成本管理与内部控制存在的问题，探索出加强成本管理与内部控制的有效措施，以期提高工程企业的经济效益，促进工程企业的可持续发展。 　　 　　二、当前工程企业建设项目成本内部控制存在的问题分析 　　（1）工程企业项目成本管理的观念薄弱。在许多工程企业，仍然把项目成本管理只看作是领导与会计人员的责任，没有形成全体员工、全过程的成本管理意识。 　　（2）对项目成本的管理不到位。人工、材料与机械是建设项目成本中最重要的组成部分，如果对这三大要素的管理出现了问题，则影响了对项目的总成本的控制。人工业务素质低、材料采购控制不严、机械使用管理不当，都会在很大程度上增加项目的成本。 　　（3）投标时缺乏对报价的控制。有些企业为了赢得投标，缺乏对报价的控制，不惜以低价竞标，严重影响了项目的经济效益。 　　 　　（4）财会人员的业务素质不高。许多工程企业采用财会人员缺乏专业的业务素质。无法完成对建设项目的事前预测、事中掌控与事后核算的综合分析，导致其他部门无法及时对建设项目做出及时的措施，从而提高了项目成本的消耗。 　　 　　三、加强工程企业建设项目成本内部控制的方法 　　（1）要增加企业整体的成本管理观念。 　　项目成本管理是企业全体员工、并且是项目施工全过程的任务，必须要在全企业范围内树立成本管理的观念意识。把项目成本管理看作是全企业、全过程的共同目标与任务。这就要求上至领导干部、项目经理、财会人员，下至施工各部门一致联合起来，相互沟通与配合，形成对成本管理的共识。另外，还可以通过利益激励或是培训的方法来提高员工对项目成本管理的积极性，从各个环节上为项目成本管理打下基础。 　　（2）加强建设项目全过程的成本控制。 　　1）项目决策阶段。项目决策是工程项目业务的首要环节，包括项目建议书、可行性研究和设计任务书等阶段。由于工程建设周期长、投资大且协作部门多，因此《规范》中规定“严禁任何个人单独决策工程项目或者擅自改变集体决策意见”，并要求建立工程项目的集体决策制度，决策过程应有完整的书面记录。财会人员应参与对项目建议书和可行性研究报告的技术经济分析和评审。 　　2）概预算阶段。概预算包括勘察与规划、初步设计与概算、施工图设计与预算等3个环节。设计是有效控制工程造价的关键，设计阶段节约投资的可能性为80％，而施工开始后节约投资仅为20％。建设单位对大型工程应尽可能进行设计招标，组织工程、技术、财会等部门的专业人员审查初步设计和概算。施工图设计阶段要控制设计标准与主要参数，通过施工图预算审查，确定项目造价，控制目标应不突破设计阶段确定的设计概算。财会人员在这一阶段应对编制的设计概算进行演算和复核，审查编制依据的合法性、时效性及适用范围；概算项目是否完整，是否存在漏列、错列、多列的现象；设计概算是否完整地包括项目从筹建到竣工投产的全部投资，工程量的计算是否准确，定额套用是否正确，费用计取和汇总是否合理等。对概算超估算的应要求有关部门进行论证，决定修改或重新办理报批手续。 　　3）招投标阶段。招投标阶段包括招标、投标、开标、定标和合同管理等内容。财会人员应直接参与或委托中介机构参与编制、审核招标文件，参与承包单位合同的签订。财会人员在这一阶段要审核标底计价内容、计价依据的准确性和合理性，以及标底价是否在经批准的投资限额内；对招标文件中投标人资格的财务标准、投标报价要求进行审查；按招标文件及标底确定的标准和方法，对投标单位进行审核和比较；审核合同的金额、支付条件、结算方式、支付时间等内容。 　　4）价款支付阶段。在整个工程项目中，施工阶段是大量建设资金投入的阶段