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论述公路建设监理工作的风险及策略 　　摘要: 随着社会的经济不断发展，我国公路行业也在不断的提高，这几年来，工程建设监理在工程建设领域也发挥了重要作用。本文结合多年工作经验，通过对公路建设监理所面临的各类风险分析并提出相应的回避风险策略, 具有一定的实际意义和参考价值。 　　关键词:公路建设;监理;风险;策略 　　中图分类号：X734 文献标识码：A 文章编号： 　　1.前官 　　经过近二十年的探索与发展，公路工程施工监理为我国公路建设事业的发展发挥了巨大的作用，监理单位也取得了令人瞩目的成绩。然而，随着公路建设市场的进一步发展。公路工程施工监理却出现了承建单位、监理单位诚信度低;监理费用低下;管理体系和制度不到位;国际咨询业的竞争等局面;使得工程监理企业的风险越来越高。 　　 为此，笔者通过对这些问题和挑战的不同属性和产生原因，进行风险分析并提出相应的策略，旨在抛砖引玉。 　　2.公路建设监理的风险及分析 　　2.1质量风险 　　质量风险主要包括以下方面: 　　1)投标单位超能力承揽项目 　　 由于评标委员会和业主均无法真实了解投标单位是否有能力承担要竟标的任务，因此，就出现了投标单位超能力承揽任务的现象。开工令下达后，进场的主要工程技术人员和机械设备与投标书的承诺严重不符，甚至暗地里实施分包、转包，给工程建设管理带来了极大的困难，埋下了工程质量事故隐患。 　　2)低价抢标 　　 合理标价才能确保工程质量，一些建设单位以造价低，进度快，质盘好为目标，在招标时以低价中标，而施工企业不得不让合理的预算价猛降，最终连直接费用都在压缩，试图让承包商争取最大的利润空间，这样的工程只有靠偷工减料，违规施工等手段操作，使监理单位的监督管理难度增大，与承包商的矛盾也不断升级，最终造成工程质量管理混乱。这给监理企业和监理人带来了质量风险。 　　2.2环境风险 　　 工程建设监理的环境风险主要源于以下三方面: 　　l)生存风险 　　来自国际知名咨询公司的强烈冲击，根据我国加人WTO的对外承诺，中外合资、独资的咨询公司正加紧进驻我国(如三井、林同炎国际咨询公司等)，使监理企业面临前所未有的严峻挑战。很多监理企业面临生存风险。 　　2)市场风险 　　来自不规范市场的不公平竞争，目前，国内的监理市场很不规范，依然存在条块分隔，行业保护，黑箱操作等现象.导致监理企业的不公平竞争，对监理企业进人某些新领域开拓业务造成极大的障碍，另外，监理企业在投标过程中的竞相压价，恶性竞争，在评标时业主往往只注重投标报价。这样使得很多监理企业在经济上困难重重，难以为继，只得苦苦支撑，这一不良后果一是造成监理企业人才流失严重，监理队伍整体素质下降，二是不能吸引高层次监理人才、不能装备高科技监理设施，监理工作总体水平难以提高。三是监理工作不到位，四是监理企业经营乏力，难以承受加人WTO国外同行的竞争。 　　3)政治风险 　　不难发现，几乎所有的重大工程项目无一不具有一定的政治色彩，事实上，从讲政治的高度来对待工程建设项目无疑是具有积极意义的，但盲目的追求“最长”、“最新”、“最大”、“最快”，或搞所谓“民心工程”、“政绩工程”、“首长工程”、“形象工程”、“献礼工程”。这样往往出现过多的行政干预，违背科学规律，“盲目上马”、“片面追求进度”、“随意改变设计”等等，产生一系列问题，导致监理企业和监理人的风险。 　　2.3合同风险 　　 在监理的合同中，使用“霸王条款”，提出诸多不符合法律的要求，如环保、安全等，监理单位为了能够得到项目，只能硬着头皮承诺，结果导致监理企业的风险大大增加。事实上.施工安全监理并没有法律依据，况且施工安全问题已超出了监理的三控制两管理的范畴。另外在监理合同中，对违约责任、延期补偿等都应明确的约定。否则，监理单位在资金的使用上会有较大的风险。 　　2.4行为风险 　　J)监理企业的职业行为风险，主要表现在以下方面: 　　a、“违法转包”监理企业超越自身能力，盲目承揽工程监理业务，然后再将业务转包出去，从中牟利。事实上，国家有关法律是严禁监理转包的。 　　b、“履约风险”为数不少的监理公司人员主要是聘用的，管理松散，人员经常调换，履行合同的风险很大。 　　c、“信誉风险”很多监理公司面临信任危机，主要原因是投标时监理企业都是将最有经验、最有业绩的人员编进投标文件，一旦中标，却很少能够兑现承诺配备数量足够、专业搭配合理、有资质、有经验的监理人员队伍进驻现场工作。有时甚至将总监在内的主要监理人员全部更换。对此，项目业主很有意见。监理公司的这种做法其实是一种违约行为。 　　2)工程师的职业行为风险与监理人员的“责任心”、“职业道德”和能否“忠于职守”有着密切相关。如果监理人员缺乏责任心或是因为监理人员