城市公共经济管理解读.pptVIP

重 点 问 题 城市财政收入的主要来源 城市财政支出的分类 城市财政支出的效率管理 城市政府采购的目标和原则 城市政府采购的主要方式 城市政府规制的含义和作用 政府规制的理论流派 城市政府规制的政策选择 自然垄断行业的规制方式 7.1 城市公共财政管理 1.城市公共财政的含义 城市公共财政（public finance）是城市政府为实现公共管理职能，而参与社会产品的分配和再分配的活动。 在市场经济体制下，城市公共财政具有三大职能： （1）资源配置职能 （2）收入分配职能 （3）经济稳定与增长职能 7.1 城市公共财政管理 2.中国城市财政体制 在计划经济时代，财政权集中在中央政府手中，城市政府收入基本上全部上缴中央，然后再由中央统筹安排地方财政开支。 从1980年开始，中央在大多数地区实行财政包干。 1994年，开始实施分税制改革。 7.1 城市公共财政管理 1.城市财政收入的来源 城市财政收入的特点： （1）公共性；（2）强制性；（3）规范性；（4）稳定性 城市财政收入的主要来源： （1）税收收入；（2）国有资产收入；（3）公共收费收入；（4）债务收入 7.1 城市公共财政管理 2.城市财政收入的原则 （1）公平原则 （2）效率原则 （3）适度原则 （4）法治原则 7.1 城市公共财政管理 1.城市财政支出的分类 （1）根据政府职能的不同，财政支出可分为维持性支出、经济性支出