汶川特大地震灾后民营企业重建的优选统筹模式.pdfVIP

第 16 卷 　第 4 期 中国管理科学 Vol . 16 , No . 4 　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　 2008 年 　 　8 月 Chinese J ournal of Management Science Aug . , 　2008 文章编号 :1003 - 207 (2008) 04 - 000 1 - 11 汶川特大地震灾后民营企业重建的优选统筹模式 徐玖平 ,马艳岚 ,段雪玲 ( 四川大学应急管理与灾后重建研究所 ,成都 　6 10064) 摘 　要 :对受灾民营企业受损情况进行深入调查分析 ,总结恢复重建过程中存在的关键问题 。在科学发展观统领 下 ,依据 “大统筹 ,广优选 ,联运输 ,精统计 ,抓质量 ,理数据 ,建系统 ,策发展 ,利工具 ,巧计算 ,重实践 , 明真理”的思 想与方法 ,构建灾后民营企业重建的基本框架 ,提出其重建的优选统筹模式 ,通过纵向和横向两个逻辑结构实现对 地震灾后民营企业重建战略、战术 、战斗三个层面的优化统筹管理 。该模式分为迅速和发展重建两部分 :迅速重建 包括评估系统 、应急管理机制和实施系统 ;发展重建包括灾害防御应急系统 、企业 自身持续发展 、社会资源保障支 持 。 关键词 :汶川地震 ; 民营企业 ;优选 ;统筹 ;重建模式 中图分类号 :P3 159 ; F22433 ; O224 　　　文献标识码 :A 等重灾区 ,115 万多农民失去生产资料 ,80 %成为就 1 　引言 业困难人员 。在已有的 65 万灾后恢复就业的城乡 汶川特大地震带来巨大的灾难 , 同时引发次生 劳动者中 , 由企业吸纳就业的就有 18 万 。以绵竹市 灾害和诱发灾害 , 直接导致灾区生态系统 、社会系 和什邡市为例 ,灾前这两个城市凭借中小企业 良好 统 、经济系统失衡 ,使得国家经济和人民人身和财产 的就业吸纳能力 ,几乎不存在失业人员 ,但由于地震 受到严重损害 。来 自国家信息中心的报告称 ,受灾 破坏导致企业无法进行正常的生产运作 ,造成至少 地区的直接经济损失在 4000 - 5000 亿元之间 ,相当 10 余万人失业 。如果受损企业能够尽早恢复生产 , 于中国 GD P 的 3 % 。仅四川受灾的民营企业 ,经济 无疑将对当地经济甚至社会稳定产生积极影响 。此 损失就在 2000 亿元左右 , 占四川灾区总损失的 50 % 外 , 民营企业在推动创新 、催生产业等方面也发挥着 以上 ,企业员工死亡 3000 多人、受伤者达 10000 多 重要作用 。目前 65 %的发明专利和 80 % 以上的新 人 ,灾害所涉及的民营企业员工在 180 多万人 。 产品开发都是民营企业完成的。民营企业的重要作 民营企业作为经济系统的重要组成部分 ,为四 用使得灾后民营企业的重建与振兴直接关系到灾区 川省 GD P 增长做出了突出贡献 。2007 年四川省民 经济的复苏 ,其快速有效的进行对整个灾区的经济 营经济增加值 5273 1 亿元 ,对 GD P 增长的贡献率 发展和社会秩序的恢复意义非凡 。 为 685 % 。其中 ,第一产业增加值 6928 亿元 ,增 目前一些国外学者对灾后企业的恢复重建进行 长 64 % ; 第 二 产 业 增 加 值 28634 亿 元 , 增 长 了研究 ,其中J igya su (2004) 提出重建是企业发展的 279 % ; 第 三 产 业 增 加 值 17 16