鄂托克旗森林草原防火应急预案解读.docVIP

鄂托克旗森林草原防火应急预案 作者： 来源： 发布时间：2012-11-30 10:37:00 ?? 一、总 则? 1.1编制目标? 为认真贯彻落实“预防为主、积极消灭、防消结合”的森林草原防火工作方针，确保各苏木（镇）人民政府及森林草原防火成员部门在处置森林草原火灾时准备充分、反应及时、决策科学、措施有力，切实做好森林草原火灾的应急处理工作，将森林草原火灾造成的损失降到最低程度。? 1.2编制依据? 根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》、《森林防火条例》、《草原防火条例》、《国务院办公厅关于进一步加强森林防火工作的通知》（国办发〔2004〕33号）、《内蒙古自治区森林草原防火条例》和《鄂尔多斯市森林草原防火指挥部关于印发森林草原火灾扑救预案的通知》（鄂防指发〔2003〕2号）等有关规定，结合我旗森林草原防火工作实际，制订本预案。? 1.3工作原则? ㈠统一领导，分级负责。在旗委、政府的统一领导下，由旗森林草原防火指挥部(以下简称旗防火指挥部)负责本预案的组织实施，按照“分级负责、条块结合、属地管理”为主的原则，充分发挥森林草原火灾事发地政府的作用，落实应急处置责任制，贯彻“打早、打小、打了”的扑火工作方针。? ㈡快速反应，协同应对。各苏木（镇）人民政府森林草原防火指挥部和防火指挥部各成员单位要加强以属地管理为主的应急队伍建设，建立健全快速反应机制，提高应对森林草原火灾的快速应急能力。各苏木镇人民政府森林草原防火指部和防火指挥部各成员单位要按照职责和本预案的规定，认真落实森林草原火灾应急处理工作中的各项保障措施，在应急处理工作中尽职尽责、密切配合、形成合力。? ㈢以人为本，减少危害。在森林草原火灾应急处理工作中，要把保障公众的生命财产安全作为首要任务，加强对火灾扑救人员的安全防护工作，最大限度地减少森林草原火灾对人员造成的伤亡和对森林草原造成的危害。? ㈣居安思危，预防为主。各苏木镇人民政府森林草原防火指挥部和防火指挥部成员单位要增强忧患意识和责任意识，坚持预防为主、常抓不懈，坚持预防与应急相结合，认真做好应对森林草原火灾的各项准备工作。? 1.4适用范围? 发生在我旗行政辖区内或周边威胁我旗生态安全和人民群众生命财产安全的森林草原火灾扑救。? 1.5森林草原火灾特点? 我旗森林草原火灾发生具有自然和人为双重属性，其中自然属性主要是指森林、草原可燃物状况、气候变化、高温、大风、雷电等高火险天气形成的森林草原火灾。人为属性是指在野外一些违规违章用火现象，直接或间接引发森林草原火灾。根据我旗森林草原火灾发生特点，我旗森林草原防火期定于每年10月15日至翌年5月15日，每年3月1日至5月31日为春季森林草原防火期（也是森林草原高火险期，戒严管制期）；6月1日至8月31为夏季防火阶段；9月1日至11月30日为秋季防火期；1、2、12月为冬季防火期。如遇特殊年份，各级防火指挥部门可视情况及时调整。? 1.6预案启动条件? 凡发生森林草原火灾，都应按照本行政区域管辖范围，由旗防火指挥部统一部署，协调有关部门组织力量扑救森林草原火灾。由旗防火指挥部组织各苏木（镇）人民政府防火指挥部和防火指挥部各成员单位进行扑救的森林草原火灾有：死亡人数1人以上或者重伤人数3人以上，造成经济损失特别严重，尚未扑灭的火灾；重点火险区或自治区级以上自然保护区内发生的一般以上森林草原火灾；连续燃烧24小时以上的森林草原火灾或燃烧森林面积达50公顷、草原面积达100公顷以上且继续蔓延的火灾；危及居民区、牧户、重点林区或重要设施的火灾；需要由旗防火指挥部旗协调支援扑救的火灾。? 1.7预案实施程序? ㈠旗防火指挥部办公室接到苏木镇防火办或农牧民的重特大森林草原火灾报告后，值班人员应立即向旗森林草原防火指挥部办公室（以下简称旗防火办）主任报告，并逐级上报旗防火指挥部副总指挥、总指挥。? ㈡旗防火办主任、副主任根据旗政府和旗防火指挥部领导的指示，做好应急准备，进入临战状态。? ㈢根据火灾的发展形势，旗防火指挥部领导提出处置方案，经总指挥批准后，由副总指挥协调组织实施。? ㈣发生重大以上火灾后，旗防火指挥部应立即组织有关专家组成调查组，赴现场调查事故原因，并制作调查报告，拿出火灾事故处理意见，并向旗政府汇报，由旗政府做出处理决定。? 二、组织指挥机构与职责? 2.1旗森林草原防火指挥部组织机构? 旗森林草原防火指挥部在旗委、政府的领导下，负责组织指挥和扑救本旗区域内发生或周边发生威胁我旗森林草原资源安全和人民生命财产安全的森林草原火灾。旗防火指挥部主要负责指挥较大火灾的扑救、协调、解决扑火救灾中的重大问题，根据扑火前线的请求和扑火需要，指挥调动扑火急需的人员、物资和装备，协助地方政府尽快扑灭火灾。旗防火指挥部下设办公室，工作地点设在旗林业局森林防火办