改革开放闽台经济综合竞争力动态比较与协同提升战略思考精要.docVIP

改革开放30年闽台经济综合竞争力动态比较与协同提升战略思考 李建平 黄茂兴 （福建师范大学） 改革开放以来，闽台两地经济交流与合作水平进一步深化，经济互补性不断增强，极大促进了两地的经济发展，增强了两地的经济综合竞争力。随着海峡西岸经济区建设的不断推进以及闽台经贸合作关系的日趋紧密，闽台区域经济合作的水平、层次与产业的互补性都将得到进一步深化和发展。当前及今后一段时期，加快发展闽台经贸关系，实现闽台两地合作共赢，协同提升两地的经济综合竞争力，是顺应国际经济潮流和两岸区域经济合作的必然趋势，是进一步发挥闽台两地经济互补优势的现实选择，是加快建设海峡西岸经济区和实现祖国统一大业的有效途径。因此，深化对改革开放以来闽台经济综合竞争力和协同提升战略研究，既有历史渊源和经济基础，也有重大的现实意义。 一、改革开放30年闽台经济合作与竞争的发展历程 改革开放以来，祖国大陆制定了一系列旨在缓和两岸关系的方针政策，为闽台经贸合作、交流创造了良好的环境和条件。台商在福建的贸易额与投资不断扩大，闽台经济合作日益加深。闽台两地通过日益加深的经济交流与合作，形成持续增强的闽台经济综合竞争力，极大促进了两地的经济发展，增强两地的经济实力。纵观30年来的发展历程，闽台经济合作与竞争的发展历程大体可分为以下五个阶段： （一）1979～1982年，民间自发的小额贸易阶段 两岸间长久以来由于政治因素隔绝了往来，但始终未能阻隔民间往来。早在1975年福建省就颁发了《关于接待台湾渔民工作的暂行规定》和《台湾与福建省物品来往的试行管理办法》，放宽了对到大陆探亲访友的台湾同胞携带物品的限制，并用免税给予特殊优待。还陆续设立“台湾渔民接待站”，方便台胞往来。这就方便了台湾同胞探亲、访友、观光以及开展民间自发小额贸易。 1979年初，全国人大常委会发表《告台湾同胞书》提出“和平统一”的对台政策，并发出“三通四流”（通邮、通航、通商、和探亲旅游、学术交流、文化交流、体育交流）的倡议，呼吁尽早结束两岸人为的藩篱局面。从此打破了两岸长期的相互隔绝状况。但由于台湾当局的阻挠，这一时期闽台经济交往主要表现为零星、分散、隐秘、少量的民间自发贸易，活动范围主要集中在福建沿海地区。 （二）1983～1987年，投石问路阶段 这期间台湾岛内投资环境不佳，中小企业纷纷寻找出路，加上这回闽探亲的人数持续增加，民间贸易规模也不断扩大。福建沿海地区，尤其是厦门经济特区成为台商投资的首选之地，而对台招商引资主要限于隐蔽和零星的台商企业，企业的规模有限，基本属于劳动密集型加工产业，且多是台湾中小企业以迂回方式进行“投石问路”，投资又多具有短期性，总而言之，这一阶段闽台经贸合作的特点是：间接、隐蔽、单个、数量小，属试探性质。闽台贸易方面，1984年9月至1986年9月两年间，闽台小额直接贸易额达2.51亿美元，其中闽货输台5364万美元，台货输闽1.97亿美元，1987年，闽台贸易总额为784.5万美元，但仅占福建进出口总额的0.425%；投资方面，台商对福建的投资起始于1981年第一家台资企业在福建诏安县，此后，不断发展，截止到1987年底，福建累计批准台资项目58个，台资合同金额3978万美元，但仅占同期福建吸收外商直接投资金额的5％左右。 （三）1988～1995年，投资与贸易相互促进的快速发展阶段 这一时期，台湾当局解除外汇管制、允许个人对外投资和开放台胞赴大陆探亲，并逐步开放部分间接进口的大陆农工产品。1991年，台湾当局又颁布《对大陆地区从事间接投资或技术合作管理办法》开放对大陆的间接投资，同时开始受理赴大陆投资的申请案。“大陆热”在岛内日益高涨，台商借此热潮，纷纷到福建进行工商考察，了解投资环境。而大陆方面也于1988年公布了《鼓励台湾同胞投资的规定》，并于1989年至1992年先后批准在福州和厦门设立了四个国家级的台商投资区。1994年3月，祖国大陆颁布了《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》，同年4月又提出对台投资的领域、项目、方式采取“同等优先、适当放宽”的原则。这一系列政策使得台湾传统产业对福建的贸易、投资逐渐进入了高潮。1995年，闽台间贸易额达23.62亿美元，台商投资项目累计1518项，累计投资金额达5.51亿美元。 （四）1996～2001年，投资与贸易调整和逐渐走弱的阶段 1996年以来，由于受两岸政治关系的影响，特别是受台湾李登辉“两国论”和“戒急用忍”的大陆经贸政策的限制，再加上面临国内外吸引台资的激烈竞争和福建自身投资环境的不足等因素的影响，闽台经贸往来进入了一个调整阶段。这期间，闽台间的贸易与投资呈现先下降后缓慢增加的趋势，其占全国的比重呈现不断下降的趋势。2001年，闽台间的贸易总额为24.67亿美元，与1995年基本持平；台商投资项目累计3252项，累计投资