体育院校运动训练经费管理制度的缺失与修补路径研究.docVIP

体育院校运动训练经费管理制度的缺失与修补路径研究 　　【摘要】体育院校运动训练经费管理存在动态化特点导致财务宏观管理的混乱与失序、特殊化特点导致财务监督职能的虚设等缺失，修补路径是常态化与动态化有机结合，确保经费预算的指导性和严肃性；特殊化与一般化有机结合，理直气壮地行使财务监督职能；元化与科学化有机结合，有效提高财务核算效率；加大财务管理力度与强度，构建有针对性的运动训练财务奖惩机制。 　　【关键词】体育院校，运动训练经费，缺失，修补路径 　　对于体育院校而言，运动训练和教学、科研是不可或缺的管理内容，因此运动训练经费的管理自然成为体育院校财务管理的重中之重。沈阳体育学院近年来在运动训练方面取得了令人瞩目的成就，自主培养的自由式滑雪空中技巧运动队，代表国家先后参加了多届冬奥会的比赛，取得了一枚金牌、两枚银牌的优异成绩。单板、滑冰、拳击、跆拳道等专业运动项目和板球、橄榄球、脚斗士等业余训练项目也都取得了骄人的战绩，充分体现了学院的办学特色，同时也给相关管理工作提出了许多新课题。从财务管理的角度分析，目前我院运动训练训练经费管理制度仍然存在一些缺失现象，如管理动力的不足、管理机制的不完善、管理制度的漏洞等。及时发现问题并找到修补路径，才能使得运动训练经费管理趋于正常和高效率，从而保证运动训练的高水平、?质量进行，进而促进学院管理效率和办学效益的提高，同时也为体育院校运动训练财务管理提供积极而有益的借鉴。 　　1运动训练经费管理制度的缺失 　　1.1运动训练经费动态化特点导致财务宏观管理的混乱与失序。所谓运动训练经费的动态化，指的是由于运动项目经常发生突发性情况而相应产生的随机性结果，如由于自然性事件致使运动队的正常生活费用上涨、由于物价调整等社会性原因致使运动队旅差费用大幅度增加、由于运动员的意外受伤进而产生的医疗费用等，以及其他突发性事件衍生的费用。虽然对于这些不可预知现象在预算管理上有所准备，但毕竟不可能完全达到应付自如的境地，因此反映到高校财务宏观管理层面上，就是给财务决策、财务预算、财务调控等行为带来混乱性的后果，甚至导致财务宏观管理处于疲于应付的困难局面，从而形成财务管理失序、财务核算失准、财务监督失位、财务信息失真等不良局面，显然不利于高校财务管理和全部管理工作的正常进行，同时为各种违反财务管理的行为大开方便之门。 　　1.2运动训练经费特殊化特点导致财务监督职能的虚设。作为体育院校，运动训练无疑是展示办学实力的一个重要方面，甚至具有“窗口”的示范意义。能够在奥运会、世锦赛、世界杯等世界大赛上取得优异成绩的项目，自然而然拥有一定的特殊地位，使其具有一种特别的话语权和支配权，因此在财务管理上延伸为一种特殊化，使得财务工作者的核算职能加强而监督职能弱化，久而久之形同虚设。这种情况容易使得某些优秀运动队无形中产生一种莫名其妙的所谓“优越感”和支配意识，将自己与财务部门的平等业务关系转化为强势与弱势的不平等关系，从而为自己的项目获取财务管理的便利。其极端化的倾向，是逐渐藐视或脱离财务监督，将自己完全置身于没有监督、没有制约的状态中，当然容易滋生和蔓延种种非科学管理现象，乃至违法乱纪现象。 　　1.3运动训练经费来源多元化特点导致财务核算标准的紊乱。高水平的体育项目，往往意味着高投入、高成本，因此体育院校在运动训练经费的来源上煞费苦心，尤其是注意吸收社会资金，以投资入股、拉赞助、做广告等形式赢得其他企事业单位的资金，以确保运动训练的正常进行。经费来源多元化无疑缓解了高校的压力，但也给财务核算带来了不便。例如根据赞助单位的要求，经费支出要按照他们的标准和要求执行，而这些标准和要求与高校并不相同，甚至有抵触之处。运动训练是系统工程，需要体育院校统筹兼顾、协调安排，因此财务核算标准的紊乱显然不利于财务管理和高校管理的全局性。 　　2运动训练经费管理制度缺失的修补路径 　　2.1常态化与动态化有机结合，确保经费预算的指导性和严肃性。在年初进行财务决策并制定财务预算时，财务管理人员要充分考虑运动训练经费动态化的特点，将各种可能发生又不可能事先预知的因素进行大致的预判，使得运动训练经费预算具有一定的弹性。这样既适应了动态化的特点，又契合常态化的模式，可以为运动训练提供充裕的资金保障。尤其是遇到重要比赛时，这种财务调控就显得非常重要和及时。在此基础上，形成运动训练经费管理的调节机制。 　　2.2特殊化与一般化有机结合，理直气壮地行使财务监督职能。虽然运动训练的意义比较重要，有时甚至代表学校的形象，是学校办学实力的标志性体现，但财务监督无禁区，任何部门、任何人、任何领域都必须无条件地接受财务监督，也就是接受财务人员的质疑、询问和检查。如果发现有违反党纪国法和财经制度的业务，财务人员不仅有权力制止和拒绝，而且要反映到上级机关