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关于市政工程造价管理的分析 　　摘 要：本文阐述了市政项目的工程特点及造价控制的重要性，分析了市政工程造价管理存在的问题，提出了政工程造价管理的优化策略。 　　关键词：市政工程；造价管理；分析 　　作为城市基础建设的一个重要组成部分，市政工程直接影响着城市化进程的深化程度和城市形象的塑造。但目前市政工程的造价管理在规划、设计、施工等环节中仍存在着许多的不合理现象，不利于市政工程投资效益的提高。因此，各部门应相互配合、相互监督，确保工程建设全过程中严格依照相关规范和制度进行设计、施工、及验收工作，保持各种文件资料的全面性和客观性，并着力打造高素质、专业化的造价工程师队伍，鼓励其利用先进的计价方式和科学的管理方法，不断改正问题、总结经验，促进造价控制体系的规范和完善。 　　1 市政项目的工程特点及造价控制的重要性 　　市政工程是指以改善城市居住生活环境，提高城市品位，健全城市功能为目的的设施建设工程，主要包括城市绿化、道路、桥梁、热力、燃气、给排水等公共事业的建设和维护管理。随着我国城市化进程的加速和建筑市场的发展，目前市政工程在施工能力和管理水平上都得到了很大的提高。然而，面对不断增大的投资力度，市政工程的造价管理工作中也暴露出了一些实际问题，使工程的投资效益受到影响。市政建设者必须深入研究工程实践中的不合理现象，并根据工程的实际特点，运用有效的控制手段，实现市政工程经济效益与社会效益的最大化。 　　与其他建设工程不同，市政项目的工程特点体现在建设资金的主要来源于政府投资，虽然随着市场经济的不断发展和完善，我国工程建设的投资环境相对改善，在投资主体和投资方式等方面都呈现出多元化、多层次的趋势，但现阶段，政府投资仍是市政工程的投资主体，且工程多存在投资金额大、建设要求高、各专业相互交叉作业、工序多而复杂、以及工期紧张等特点，加之市区环境、政府行政命令等对工程的影响，使工程造价的控制存在很大的困难，造成目前的市政工程造价管理中很多问题悬而未决。 　　2 市政工程造价管理存在的问题 　　我国的市政工程造价管理起步于改革开放以后城市的第一轮扩张，此后经历了多年的演变和发展，已经逐步形成了自己的框架体系和实践管理经验，但同时也还暴露出一些问题，函待改进。主要体现在以下几个方面： 　　2.1 全面成本管理的观念尚未形成。工程造价管理不应局限于工程进展的某一个阶段，而应将工程立项、工程施工、工程竣工以及后期维护全盘考虑。因为工程进展的每一个阶段都会影响到整个工程的进度、质量和效益，这也是保证整个工程能否按原计划施工的重要因素。 　　2.2 工程造价管理的手段单一。我国工程造价管理的核心手段主要依靠行政手段，而非市场机制。这导致市政工程造价管理手段的刚性有余，而柔性不足。工程造价管理中过多的行政干预，导致工程管理的重心发生偏移，一方面对市政工程造价管理体系整体研究不够重视，另一方面过分重视竣工结算阶段的造价管理，缺乏对工程造价发生前后的预测与控制。 　　2.3 工阶段设计变更随意性大。工程造价与前期的工程设计以及预算息息相关，随意变动必然导致投资额的巨大波动。在实际施工过程中，很多单位没有做好必要的准备就开始施工，导致边施工边变更，对更改造成的损失没有相应的责任制约。 　　2.4 服务行业的专业人才厦乏。我国市政工程内部目前专业造价人才比较稀缺，有时因造价间题而使工程半途而废的情况也时有发生。特别是在规模较小的市政工程承建单位，出于成本控制和管理知识欠缺，常常较少考虑造价管理人才配置，而更多是关注工程技术专业人才的配置。 　　3 市政工程造价管理的优化策略 　　3.1 搞好市政项目前期造价管理的工作。市政工程造价前期管理是整个造价管理的基础和前提，内容涉及预算编制、规划设计、施工进度安排等。投资预算的编制一定要本着科学严谨的工作态度，广泛调查研究，进行多方案比选，筛选出技术先进、功能可靠、经济合理的建设方案，以形成投资最高限额。市政工程造价的预算往往是根据规划设计的用料、用时和用力等决定的，这就要求规划先行，并尽量提高初步设计概算的精确度，使之成为设计阶段控制造价的依据。工程进度安排是对项目全盘的思考，目的在于将造价预算的动态变化降低到最小，减小因时间产生的投资风险。 　　3.2 加强市政工程项目实施阶段的造价管理。市政工程项目的实施阶段是落实造价的主要阶段，按照工程预、结算审核方面的控制及管理可将其分为三个阶段：招标管理阶段、施工管理阶段和结算阶段。每个阶段对工程造价管理的要求有所不同，如在招投标管理阶段中，招标文件应明确规定工程造价的预投资总额、计价时点及方式、定额及费用的取定、增加工程的结算方式等；在项目实施阶段，必须保证工程按照规划设计的方案进行，若果需要调整方案必须通过责任部门审查，并做好各项资料的记录和