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关于电力工程项目的风险管理初步探索 　　摘要：工程项目的控制与管理是一个动态过程，结合电力工程项目的特点、电网建设管理工作实际及自身的施工管理经验，通过对影响电力工程项目管理中实施阶段，即风险管理计划、风险识别、风险估计、风险量化、风险处理、风险监控等各阶段风险控制的主要因素进行分析，就如何减少和避免工程风险失控，提出了一些控制措施、方案和观点，以求共同探讨。 　　关键词：电力工程；项目管理；风险管理；有效控制 　　中图分类号：F470.6 文献标识码：A 　　引言 　　目前我国的电力工程项目风险管理尚处于起步阶段，项目管理者风险意识淡薄，风险管理能力较差，因此，对电力工程项目风险管理进行深入研究显得尤为必要和迫切。风险管理在大型电力项目管理中显示了广阔的前景。但是，电力建设过程是一个周期长，投资多，技术要求高，系统复杂的过程，在该过程中，未确定因素、随机因素和模糊因素大量存在，并不断变化，由此而造成的风险直接威胁项目的顺利实施和成功，电力建设项目总体风险是由相互作用甚至是相互依存的若干子项目风险按一定规律复合而成的，因此需要在整个项目实施过程的每个阶段，对可能遇到的风险及实际遇到的风险进行动态的分析和评价，及时提出风险处理的办法策略。 　　一、电力工程项目的风险管理现状 　　我国电网企业在上世纪末开始对电网安全稳定运行和风险评估方面作了积极的探索，并逐步形成了比较系统的风险管理理论体系和较完整的风险控制措施。但是，在电网企业基层单位，电力工程风险管理知识的掌握与运用远远落后于企业管理的要求。电力行业是一个高危险性行业，据有关资料统计，电力工程安全危险程度在高危行业中列第八位。安全管理实际上是风险管理。安全和风险是对立的，如何直面风险，将先进的管理方法切实运用到实际工作中，真正作到“见之于未萌，防患于未然”，切实规避、控制和降低风险，是当前电网施工安全管理工作中的重中之重。 　　二、电力工程项目的风险管理实施过程 　　电力工程项目从立项、批复、设计、招标、施工，到最后竣工验收，需要一个较长的周期，可以划分为投资、设计、施工和竣工结算四个阶段，可从这四个阶段进行风险控制。项目实施过程中主客观条件的变化是绝对的，不变是相对的。因此，工程项目风险管理向建设工程全方位、全过程的方向发展，是动态的管理。 　　 (1) 投资决策阶段。项目决策的依据是可行性研究，投资估算是确定可行性研究阶段工程总投资的限额。可行性研究不仅要评价项目是否可行，更重要的是对多个比选方案进行优化论证，并有一定深度和细度，投资估算必须准确且能满足限额设计和控制概算的要求。科学编制投资估算，全面考虑，估算合理，充分估计项目建设过程中的风险和建成后的收益，并提出相应的防范措施。 　　(2) 设计阶段。拟建项目经过决策立项后，设计就成为工程建设的关键，加强对项目设计阶段的控制，合理进行工程设计。在这一阶段工程项目的风险控制主要体现在“技术与经济”两方面结合上。有关资料表明，设计阶段的好坏，能影响整个工程总造价的70%以上。一个建设项目或一个单项工程，可有多种不同的设计方案，因此在满足使用功能的前提下，采用先进适用、经济合理、安全可靠的设计方案，进行优化设计、方案比较、技术经济分析。先进的技术、合理的设计不仅能使项目建设缩短工期、节省现时投资，而且能降低今后的生产成本、经营费用，提高长远效益。技术经济合理的设计，可以降低工程造价的5%~10%，甚至可达10%~20%。 　　 (3) 施工阶段。施工阶段是实现风险控制的重要阶段。为有效控制系统风险、环境风险等项目建设风险，伊犁电力公司通常采取的控制方法的主要有：①严格按照基建管理流程运行，加强电力建设工程的合同管理。加强开工前的准备工作，确保工程已核准批复、项目已纳入基建投资计划，项目计划资金已落实，施工单位资质过硬，供货和施工合同已签订；结合伊犁气候和节气特点合理制定工程进度控制网络图，施工组织设计已审定，图纸已会审并进行了设计交底；签订执行合同时，工程承包合同中要明确约定合同双方的权利和义务，对工程项目造价影响的变动因素进行详细而周到的约定，在合同中事先考虑造价变动因素和变动量，对设计变更和索赔的结算处理有明确的说明，尽量避免合同执行中出现纠纷；执行施工单位风险保证金制度，避免劳资纠纷等。②加强工程施工的现场管理、安全管理和技术管理，预防安全事故、质量事故发生。③尽量减少设计变更，避免返工现象。④严格现场签证管理，工程技术人员必须与工程技经人员互相配合，内容符合实际。⑤加强设备和材料的采购管理，货比三家，合理安排资金使用。 　　(4) 竣工结算阶段。工程竣工结算是工程造价合理确定的重要依据，也是控制工程投资风险的最后阶段。伊犁电力公司在工程结算审核时，选择资信条件好的造价咨询机构，并严格做好以下