公共部门人力资源精要.pptVIP

团队成员： XX XX XX 著作 （1）从制度根源来看,我国缺乏绩效评估基础制度和保障制度。 3.1政府实行平衡计分卡可行性分析 平衡计分卡“并不是普遍适用于所有部门的标准模式”。公共部门的战略管理具有鲜明地区别于私营部门的内在属性,即产出内容的非物质性、受益对象的非特定性、实现过程的非市场性以及获益效果的滞后性。西方发达国家公共部门绩效评估的应用,普遍建立在新公共管理理论和政府再造实践的基础上,其中所蕴涵的分权化管理、责任机制、结果为本、顾客导向等理念和方法, 为政府绩效评估提供了有效应用的制度基础。 * 政府部门效率低下 如何构建科学合理的地方政府绩效评估指标体系 地方政府绩效评估体系研究 ——基于平衡计分卡 2政府绩效评估困境分析 3平衡计分卡适用性分析 1平衡计分卡原理 1.1平衡计分卡（BSC）概念 是由哈佛商学院罗伯特?卡普兰和大卫?诺顿教授提出的。指把企业内部及其各部门的任务和决策转化为多样、相互联系的目标，再把目标分解成多项指标的多元业绩评价系统。单一的财务指标是滞后指标，平衡计分卡是评估企业前瞻性投资的领先指标。 Norton Kaplan ‘90 ‘92 ‘94 ‘96 ‘98 ‘00 ‘02 ‘04 ‘06 业绩衡量系统 (《平衡计分卡》) 绩效管理系统 (《战略中心型组织》) 核心能力 (《战略地图》) 1.2平衡计分卡（BSC）发展历程 文章 【平衡记分卡的特征】 （五个平衡） 1.财务指标和非财务指标 2.结果和动因 3.长期和短期 4.外部和内部 5.领先和滞后 1.3平衡计分卡（BSC）特征 客户的要求是什么 客户 股东的要求是什么 财务 如何调整和加强的能力 学习与发展 靠什么能够满足要求 内部流程 宗旨愿景 平衡记分卡将组织的远景转变为一组由四项观点组成的绩效指标架构评价系统。 1.4平衡计分卡（BSC）内容 战略目标 财务维度 参考权重 22% 客户维度 参考权重 22% 内部流程维度 参考权重 34% 学习与发展 参考权重 22% ? 投资回报率 ? 资产回报率 ? 资本报酬率 ? 增收 ? 节支 ? 创利能力 ? 现金流 ? 项目盈利性 ? 市场占有率 ? 客户保有率 ? 客户满意度 ? 价格指数 ? 顾客排名调查 ? 客户创利能力 ? 生产率 ? 质量提高能力 ? 流程改善能力 ? 市场响应速度 ? 供应链存货周转率 ? 安全事件指数 ? 员工满意度 ? 技术创新能力 ? 雇员建议数 ? 雇员人均收益 ? 员工年培训天数 ? 新产品收入所占比例 1.4平衡计分卡（BSC）内容 2政府绩效评估困境分析 公共部门绩效内容 2.1政府绩效评估概念 在公共部门中运用“绩效”概念衡量公共组织活动的效果,所指的不单纯是一个行政效率层面的概念,还应包括政府成本、政府效率、政治稳定、社会进步、发展预期值、政府治理能力、政府治理水平等公共部门的多元目标。 公共部门在积极履行公共责任的过程中,在讲求内部管理与外部效应、数量与质量、经济因素与伦理政治因素、刚性规范与柔性机制相统一的基础上,获得的公共产出最大化。 “公共部门发展=战略规划+目标设定+绩效评估” 2.2政府绩效评估目的 提供一套适用于公共部门范围的以产出和结果为基础的责任机制、绩效和结果评估法规、战略规划和绩效指标要求的评价与管理系统。绩效评估作为公共组织管理过程一个不可或缺的部分,作为政府再造的重要内容和根本性措施在政府公共管理实践中的广泛运用, 为政府改革实践和公共行政学理论研究提供了新的视野,各种社会危机和社会矛盾得到了相对缓和,体现出强大的管理价值。 2.3政府评估困境分析 （1）目标的多元性 （2）产出的特殊性 （3）公共部门管理行为的特征 （4）评估标准指标的难确定性 （5）评估信息的难确定性 表层分析 深度分析 2.3政府评估困境分析 ①基础制度：在公共部门的职能配置、组织结构和运行机制等方面,仍停留在原有行政模式的基础上,绩效评估的效用难以有效发挥。 ②保障制度：我国没有统一的法律、法规和相关政策作为公共部门绩效评估实施的制度保障。美国在克林顿政府颁布了《政府绩效与结果法案》,使美国的公共绩效评估走上了法制轨道。 （2）从社会根源来看,我国公共部门绩效评估的程序透明化、公开化缺失 ①由于“官本位”和“自利性”长期在我国公共部门存在,导致我国公共部门的绩效评估处于程序混乱、不透明状态,集中表现在评估主体的单一性和评估结果的不公开性,隐藏了绩效评估中存在的种种问题。 ② “在整个政府机构中遵循这样一条原则：评估活动应