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从中国政府处理“非典”的过程看危机管理 组员：王乐天 王奥 曹彬 李兆辉 姜大维 刘忠强 提纲 介绍危机管理的相关概念 回顾“非典”事件 总结政府危机管理的经验和教训 一,危机管理的内涵 1,危机的含义 危机管理理论认为,危机是事物的一种不稳定状态,在危机到来时,当务之急是要实行一种决定性的变革; 企业管理学认为,危机是一种决策形势,在此形势下,企业的利益受到威胁,任何拖延均可能会失控而导致巨大损失; 组织行为学认为,危机是组织明显难以维持现状的一种状态. 一般认为,危机通常是在决策者的核心价值观受到严重威胁或挑战,有关信息很不充分,事态发展具有高度不确定性和需要迅速决策等不利情景的会聚. 危机有几个比较明显的特征: (1)威胁性. (2)不确定性. (3)时间的有限性. (4)危机的双重效果性. 任何国家和政府都不可能免于各种各样的危机,但是政府危机管理能力有强有弱;危机固然具有突发性,但是危机也是可以预防的;危机固然有不确定性,但是危机的不确定性是可以降低的;有些危机是无法避免的,但是人们可以减缓危机的强度,缩小和控制危机的范围;危机固然会造成危害和损失,但是危机管理可以把危机造成的损失尽可能的减少到最低限度;危机固然会产生风险,但是,危机也是机会,是改善和发展的机会. 2,危机管理的含义 所谓危机管理,就是指组织为应付各种危机情境所进行的信息收集,信息分析,问题决策,计划制订,措施制定,化解处理,动态调整,经验总结和自我诊断的全过程. 危机管理的目的就是变危险为机遇,使之越过陷阱进入新的发展阶段. 二,加强危机管理的意义 首先,危机管理是提高组织管理绩效的决定因素. 其次,危机管理是提高政府组织管理水平的必需. 最后,也是最重要的一点,危机管理是防止政府组织老化,使政府组织之树常青的关键所在. 一句话概括： 遇到危机的时候，你绝对不可以改变事实，但是可以改变公众对你的看法。 危机管理的三个阶段 危机管理的三个阶段包括： 预案预警阶段 中间处理阶段 形象再塑阶段和评估阶段。 “非典”大事记 ２００２年１１月１６日 广东佛山发现第一例后来可称为ＳＡＲＳ的病例。 １２月１５日 广东东北部城市河源出现了一种怪病。首先发病的黄某被喻为中国非典报告患者第一人。当地产生恐慌，抢购药品成风。但此后卫生部门称“河源出现未明病毒”纯属谣传。２００３年１月２日起 中山市中医院呼吸科先后收治了１２个“不明原因性肺炎”病人。该市随即出现抢购药品风潮。２００３年２月　　病毒进入广州，春节刚过，市面出现抢购药品和食醋的风潮。之后不久，又大范围抢购食盐和大米。 ２月３日至１４日 广东发病进入高峰，但病原不清，而且有家族及医护人员极易被集体传染的特点。 ２月１１日　　广东省和广州市有关部门相继出面辟谣，医学专家称这种病属“非典型肺炎”，非典一词就此出现。有关方面的统计：截至２月９日，广东省共发现３０５例非典型肺炎病例，死亡５例，其中，医务人员发病１０５例，无人死亡。 　２月１８日　　中国疾病研究中心宣布，广东严重呼吸道综合征的病原基本可以确定为衣原体。　　在广东卫生厅召开的紧急会议上，广州大医院专家一致认为，不能简单认定衣原体就是惟一病原。３月１５日　　世界卫生组织将此疾改称严重急性呼吸系统综合征（ＳＡＲＳ）。３月２３日　　山西出现第一例非典病人。不久该省多处出现病例 　３月２５日　　广东省中医院护士长叶欣殉职， 是抗非典战斗中第一位被患者传染而 牺牲的医护人员。　３月底，香港淘大花园大批居民感 染非典。至４月１５日，淘大花园共 有３２１宗非典个案。受ＳＡＲＳ冲击，香港各中小学及幼儿园自３月２９日起停课。　　 ３月中旬至４月１日　　网上流传的“北京疫情”部分在现实中得到证实。 　　４月６日　　国务院总理温家宝考察中国疾病预防控制中心，表示中国政府完全有能力控制非典蔓延。　　国际劳工组织技能开发司司长派克·阿罗因患非典经抢救无效在北京去世。　　４月１１日　　世界卫生组织宣布至４月１０日全球共有２７８１例非典病例，其中１１１例死亡，世卫组织同时宣布中国广东已控制疫情。　　当晚，广东省疾病预防控制中心宣布从病人样本中检出冠状病毒。　　４月１３日　　国务院召开全国非典防治工作会议，温家宝要求定期公布疫情用事实说话。 　　４月１４日　　中共中央总书记、国家主席胡锦涛考察广东省非典疫情，强调全力以赴做好非典防治工作。