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安全发展观 一、安全发展，势在必行 （一）法律规定 1、 2002.11.1实施安全生产法，标志我国安全生产进入了法制监管时期： 安全生产法第十六条 生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。 2、国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》指出：企业要健全完善严格的安全生产规章制度，坚持不安全不生产。加强对生产现场监督检查，严格查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为。凡超能力、超强度、超定员组织生产的，要责令停产停工整顿，并对企业和企业主要负责人依法给予规定上限的经济处罚。 （二）趋势 联合国贸发组织（UNCTAD）预测未来3-5年事故处罚将成为致使企业亏损，经营难以为继，从而倒闭的重要原因； （三）形势 政府的严厉监管，事故的成本压力和保障员工生命健康的责任，将迫使每个企业搞好安全生产。 （四）事故的严重性 我国企业界一年发生70多万起事故，直接经济损失达到2500亿元。 事故的背后是哭声，是血泪，是家庭的破碎，是企业的泥潭，是社会无法承受之重。 事故预防可以产生效益，安全是最大的财富，人的伤害是最大的损失； 1、哭声，血泪，家庭的破碎 （2）事故处理成本 1）罚款 安全生产法(2002.11.1):20万以下; 《生产安全事故报告和调查处理条例》(2007.6.1) 发生一般事故的，处１０万元以上２０万元以下的罚款；发生较大事故的，处２０万元以上５０万元以下的罚款；发生重大事故的，处５０万元以上２００万元以下的罚款。对其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员，最高可处上一年年收入６０％至１００％的罚款；对负有责任的事故发生单位依法暂扣或者吊销其有关证照，对其负有事故责任的有关人员，依法暂停或者撤销其与安全生产有关的执业资格、岗位证书。 2）赔偿 国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》在处理各类安全事故中，对工伤事故死亡人员的赔偿数额一直是社会十分关注的问题，这次《通知》根据我国经济发展的水平，制订了更为人性化的制度。比如提高工伤事故死亡职工一次性赔偿标准。从2011年1月1日起，对因生产安全事故造成的职工死亡，其一次性补助金标准调整为按全国上一年度城镇居民人均可支配收入的20倍计算。同时通知还明确规定：除了一次性赔偿之外，还要支付一次性的丧葬费、以及供养亲属的抚恤金，加起来大体要高于60万，而且这里面赔偿标准是统一的，没有地域差别。 （3）出事故，责任赔不起 刑法修正案（6）中“重大责任事故罪”、“重大劳动安全事故罪”、“危险物品肇事罪”给从事安全生产所有人员敲警钟： 安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。 二、物业管理公司的安全责任 1、物业管理公司的性质 物业管理公司是独立的企业法人。 物业管理公司属于服务性企业。 物业管理公司在某种程度上承担着某些行政管理的特殊职能，因此它是现阶段城市现代化建设的重要组成部分。 (由于中国城市建设管理体制正处于改革发展中，某些管理的职能和职权并没有完全转轨和明确，所以物业管理公司在向业主和租户提供服务的同时，也承担了部分政府有关部门对城市管理的职能 。) 物业管理条例第二条：物业管理，是指业主通过选聘物业服务企业，由业主和物业服务企业按照物业服务合同约定，对房屋及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理，维护物业管理区域内的环境卫生和相关秩序的活动。 在从事上述活动中的安全管理为物业安全管理。 2、深圳物业管理公司的安全、消防规定 （1）住宅区的物业服务企业应当对管理区域内的共用消防设施进行维护管理，提供消防安全防范服务。——中华人民共和国消防法第十八条 （2）对物业管理区域内违反有关治安、环保、物业装饰装修和使用等方面法律、法规规定的行为，物业服务企业应当制止，并及时向有关行政管理部门报告。 ——物业管理条例第四十六条　 　 物业服务企业应当协助做好物业管理区域内的安全防范工作。发生安全事故时，物业服务企业在采取应急措施的同时，应当及时向有关行政管理部门报告，协助做好救助工作。 ——物业管理条例第四十七条 （3）?物业服务单位应当加强有关安全管理法律、法规的宣传工作;建立物业管理区域内的巡查制度，对改变房屋承重结构的行为进行监督、劝阻，或者向有关行政管理部门报告;做好防止物业管理区域内高空坠物等安全防范工作。——深圳市安全管理条例第四十六条 （4）住宅区物业服务企业在管理范围内应当履行下列消防安全管理责任：?