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滕州市农村土地 承包经营权确权登记颁证项目 技术设计书 山东正元数字城市建设有限公司 二〇一三年九月 滕州市农村土地 承包经营权确权登记颁证项目 技术设计书 审批意见： 审批单位： 　　　　　 设计单位：山东正元数字城市 建设有限公司 审批者： 　　　　　　　设计者： 　　　　　　　　　　　　　 总工程师： 日　　期：　　　　　　　　　日　　期： 目录 1 概述 1 1.1项目背景 1 1.2项目来源 1 1.3目的和任务 1 1.4工作内容 2 1.5测区概况 3 2 作业依据 3 2.1法律法规 3 2.2技术规范 3 3 已有资料分析利用 4 3.1山东省卫星定位连续运行综合应用服务系统 4 3.2 GPS控制网与大地水准面精化资料 4 3.3土地调查成果资料 5 4 主要技术要求 5 4.1数学基础 5 4.2精度要求 5 4.3面积计算 6 5编码原则 7 5.1代码结构 7 5.2编码方法 9 5.3 赋码规则 10 6 技术路线及工作流程 10 6.1技术路线 10 6.2工作流程 11 6.3工作流程图 11 7工作步骤 13 7.1准备工作 13 7.2权属调查 13 7.3制作地块分布图 16 7.4制作信息公示表 16 7.5公示审核 17 7.6 输出台账和书表 18 8 数据库建设 18 8.1数据库建设的内容 18 8.2基本要求 19 8.3空间要素分类与编码方法 19 8.4空间要素代码与分类描述 20 8.5库结构定义 21 8.6主要步骤 22 9成果整理 23 10 施工进度计划 24 11 质量保证措施 25 附录A：农村土地承包经营权调查表 27 附录B：发包方调查表 32 附录C：承包方调查表 34 附录D：承包地块调查表 37 附录E：农村土地承包经营权调查信息公示 39 附录F：农村土地承包经营权公示结果归户表 41  1 概述 1.1项目背景 为稳定和完善农村土地承包关系，国家出台一系列政策、法律法规要求进行农村土地承包经营权登记确权，特别是2011年2月农业部发布的《关于开展农村土地承包经营权登记试点工作的意见》，充分肯定了农村土地承包经营权确权登记的重要意义，规定了开展农村土地承包经营权确权登记工作的指导思想、主要任务和基本原则 ，为农村土地承包经营权确权登记的具体实施提供了政策支持，2012年6月农业部又出台了《农村土地承包经营权登记试点工作规程（试行）》，具体规定了农村承包地经营权确权登记的技术要求，确定了农村承包地经营权确权登记的具体方法，为贯彻落实农村土地承包经营权确权登记颁证工作提供了技术指导。 2013年9月，农业部发布了《农村土地承包经营权调查规程》（征求意见稿）、《农村土地承包经营权确权登记数据库》（征求意见稿）、《农村土地承包经营权编码规则》(征求意见稿)，为该项工作的开展提供了更加系统、完善的依据，开展农村土地承包经营权确权登记的条件已基本成熟。 2014年2月，农业部发布了《农村土地承包经营权调查规程》（2014年3月1日实施）、《农村土地承包经营权要素编码规则》（2014年3月1日实施）、《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》（2014年3月1日实施）为该项工作的开展提供了系统完善的依据，开展农村土地承包承包经营权确权登记的条件已经成熟。 1.2项目来源 根据《物权法》、《农业土地承包法》和农业部等六部门《关于开展农村土地承包经营权登记试点工作的意见》（农经发[2011]2号）文件精神，为全面落实完成滕州市农村土地承包经营权确权登记发证工作，滕州市人民政府决定开展本项目。 滕州市人民政府通过公开招投标的方式，确定了施工单位，我公司中标二标段项目。本标段共3个乡镇，分别为姜屯镇、滨湖镇、级索镇，约22万亩。项目总工期自合同签订起至2014年 10月30 日止。 1.3目的和任务 1.3.1 调查目的 （1）根据《中华人民共和国农村土地承包法》，以已经签订的土地承包合同、颁发的土地承包经营权证书或其它合法权属资料为基础，全面开展农村土地承包经营权调查工作，为农村土地承包经营权确权登记颁证、流转、农村土地承包经营纠纷调解仲裁和农村土地承包管理信息化提供基础资料，提升农村土地承包管理信息化水平。 1.3.2调查任务 农村土地承包经营权调查。查清发包方、承包方的名称，发包方负责人和承包方代表的姓名、住所等信息。查清承包地块的面积和空间位置，妥善解决承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题。建立集影像、图形、权属为一体的农村土地承包管理信息数据库和管理信息系统。 1.3.3对象和内容 1、调查对象: 调查对象为农村土地承包经营权