中国海洋渔业风管理研究.pdf

中国海洋渔业风险管理研究 摘 要 海洋渔业风险高、灾害重、死亡率高、损失巨大的特点十分显著，因此海洋 渔业风险管理就成为现代海洋渔业活动中一项不可或缺的组成部分，所以研究海 洋渔业风险管理最重要、最直接的意义就是分散海洋渔业风险、分摊风险损失。 论文不按照风险管理的基本框架，即风险管理的目标、风险识别、风险分析、 风险评估、风险管理评估展开研究，而是从解决现实问题的角度出发，着力研究 海洋渔业风险管理工具的选择与运用，国家政策对海洋渔业风险管理事业的支 持。论文的主要内容包括：中国海洋渔业风险管理存在的问题；海洋渔业保险： 海洋渔业风险管理金融工具的选择与运用；海洋渔业风险管理非金融工具的选择 与运用。 我国海洋渔业风险管理存在的问题主要表现为：海洋渔业综合管理理念尚未 建立；海洋渔业风险管理体制尚未理顺：政府在海洋渔业风险管理中的主体职能 发挥不充分；海洋渔业风险管理工具匮乏；市场化的灾害管理机制尚未建立；海 洋渔业巨灾风险防范体系尚未建立。 我国海洋渔业风险管理的基本思路可具体化为六个方面：树立海洋渔业风险 综合管理理念；提升政府要海洋渔业风险管理中的效能；根据海洋渔业发展需要 来确定海洋渔业风险管理的重点；发展海洋渔业保险；建立海洋渔业风险巨灾风 险管理机制；加快海洋渔业灾害风险管理工具创新。 发展海洋渔业保险是海洋风险管理的重要选择。我国现有的渔业保险对安定 渔民生活，稳定渔区财政收入，减少国家救济支出起到了一定积极的作用，但尚 不能满足渔业生产发展的客观要求，主要问题如下：渔业保险的赔付率居高不 下，商业性保险体制不利于发展海洋渔业保险，海洋渔业保险投保率低、展业面 窄，渔业互保的管理体制尚未理顺，海洋渔业保险缺乏法律支持。 发展我国海洋渔业保险需解决的三大问题：界定渔业保险的政策属性，确定 渔业保险政策实施主体，确定适合中国国情的渔业保险模式。中国海洋渔业保险 发展模式的具体内容：以政策性海洋渔业保险为依托，以渔业互助共济保险为主 中闺海洋渔业风险研究 体，以商业性保险公司经营海洋渔业保险为补充。除了海洋渔业保险外，我圈海 洋渔业风险管理的手段还需要借助海洋渔业风险基金、政府财政救济、巨灾风险 篱理工具、补贴信贷等会融工具。 仅从金融工具角度研究海洋渔业风险管理还无法囊括风险管理的全部内容， 从海洋渔业风险管理的内在要求出发，需研究中国海洋渔业风险管理的非金融工 具，如伏季休渔制度，发展生态渔业，发展海洋渔业高新技术，建设海洋渔业风 险信息管理系统，发展海洋瀣业中分组织等。 市场风险成为海洋渔业豹又一重要风险，参照农产品市场风险的管理豹一般 规律，需研究价格保护、市场体系建设、补贴信贷、信息服务等撼施在海洋渔业 市场风险管理中的作用。 关键词：海洋渔业 风险管理 海洋渔业保险 2 中固海洋渔业风险研究 ri neFi sheri sk onthe oftheMa ry Study Management i n Chi na Abstract Themarine disasterresultin the economiClossand fishery huge ofthemarine dead therisk fishery high rate，SO management personnel’S modernmar