土地流转及农业现代化.doc

土地流转与农业现代化 文章地址?阅读:448次?更新：2010/8/2?来源:网络转载? 　　【摘要】经济发展的过程是传统农业逐渐转变为现代农业的过程。在此过程中，传统的分散式的小农经济因其生产率较低而必将被淘汰，土地的流转及因之而兴起的现代农业经营模式将是趋势。对土地流转和规模经营的政策演变、土地规模流转的阶段特征和地域差异，以及对北京通州、山东宁阳、成都郫县和崇州市等地6个案例的分析，表明土地规模流转是农业现代化的基础和前提。未来的政策建议是：一要落实农村土地承包制度“长久不变”，为农村长治久安提供制度基础；二要完善农民土地产权权能，保障和实现农民对土地的财产权利；三要设置土地流转的制度底线，制定防范侵犯农民权益的排他性政策安排；四要提高农户在规模流转决策中的主体地位和主导作用，进一步提升土地流转和规模经营的市场化操作水平；五既要发挥政府在推动土地流转和规模经营中的作用，又要规范政府的行为；六创造宽松的社会环境，促进和保护农村企业家的生存和成长；七以民间资本为主，开放和发展农村金融，解决土地规模流转和农村发展的融资问题；八支持和发展农民合作组织和家庭农场，探索以种植粮食为主业的土地规模流转问题。 　　一、引言 　　到目前为止，中国仍然是一个农民占人口多数的国家。伴随着高速工业化和城市化的过程，农村人口不断减少，引起了一系列重大的社会经济变迁，其中最重要的变迁之一是，农村人口与土