第六章转移性支出修改版摘要.pptVIP

第六讲 转移性支出 主要内容 第一节 社会保障支出 第二节 财政补贴 第三节 税收支出 转移性支出 以财政支出是否与商品和服务相交换为标准，可将财政支出分为购买性支出和转移性支出两类。 转移性支出是指政府按照一定方式，把一部分财政资金无偿地，单方面转移给居民和其他收益者的支出，体现的是一种政府的非市场性再分配活动。 第一节 社会保障支出 社会保障支出是以国家为主体，依据一定的法律规定，通过国民收入的再分配，对公民在暂时或永久丧失劳动能力或失去劳动机会以及由于各种原因生活发生困难时给予帮助，用以保障居民基本的生活需要的一项支出。 社会保障制度是指由法律规定的、按照某种确定的规定实施的社会保障政策和措施体系。 二、政府介入社会保障的必要性： 1.弥补市场失灵和缺陷 市场机制按要素分配，必然拉大社会成员之间的收入差距，出现分配不公，甚至使一部分人最终在经济上陷入贫苦。政府可以采取再分配措施来缩小收入差距。 曾经有学者这样描述到：“社会虽然不能制止老天下雨，但却可以制造雨伞。” 2. 发挥“内在稳定器”的作用 社会保障支出随经济周期而发生的反相变化，可以弱化经济周期的波动。 在经济繁荣年代，社会保障基金不断增长，而且还对过多的支出施加稳定性的压力； 相反，在经