环境及资源保护法学讲稿.doc

环境与资源保护法学讲稿 问题一： 国家环保总局在挂牌督办的黄河沿岸一家重点污染企业做调研时，企业负责人说：“偷排每日的净收益往往能达到几十万元，而环保部门最高罚款限额仅为10万元，我宁愿罚款。” 经济增长与环境保护是一对不可调和的矛盾吗？ 问题二： 2006年8月底，荷兰托克有限公司租借一艘巴拿马船只在科特迪瓦首都阿比让倾倒了数百吨有毒的工业垃圾，垃圾排出的有毒气体已造成7人死亡，约3万人中毒，50万居民正常生活受到影响．据悉，该公司是以高达2800万欧元的价格换得可以倾倒这批垃圾的权利。 请谈谈你对这一事件的看法？ 第一章 导论 一、环境与自然资源 （一）环境的定义 1、环境科学上的环境 环境科学以人类为研究对象。是指围绕着人群的空间，以及其中可以直接、间接影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造过的自然因素的总体，即人类环境。 2、生态学上的环境 生态学以整个生物界(包括动物，植物和微生物)为研究对象。是指环绕着生物界并影响其生存和发展的外部空间和无生命物质，如大气、水、土壤、阳光和其他无机物质。 生态学所称的环境包括人类环境，但范围要比人类环境广泛得多。 3、经济学上的环境 是指可为人类开发利用并具有经济价值的天然财富。实质上指的是人类生存和发展的天然经济基础，即自然资源。 4、法律上的环境 法律上对环境进行定义的方式：抽象式；列举式；结合式；间接式 （1）《宪法》所称的环境 《宪法》第二十六条规定：国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害。 “生活环境”，是指与人类生活密切相关的各种天然的和经过人工改造过的自然因素。 “生态环境”，是指影响生态系统发展的各种生态因素，即环境条件。如气候、土壤、生物、地理和人为诸条件的综合体。 （2）我国《环境保护法》所称的环境 《环境保护法》第二条规定本法所称的环境是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体。（抽象） 包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。（列举） （3）其他国家环境的定义： 美国：《国家环境政策法》第二篇规定：环境是指“……国家各种主要的自然环境、人为环境或改造过的环境的状态和情况，其中包括但不限于：空气和水—包括海域、港湾河口和淡水，陆地环境—其中包括但不限于森林、干地、湿地、山脉、城市和农村环境。 日本：《公害对策法》和《环境基本法》均规定：本法所称“生活环境，是指与人类生活有密切关系的财产，与人类生活有密切关系的动物和植物，以及这些动植物的生存环境。” 澳大利亚 ：1979年的《环境规划与评估法》将环境定义为“形象人类、个人或人的社会群体之周围事物的所有方面。” （二）环境的分类 1、人工环境和自然环境—我国《环境保护法》采用的分类方法 2、大气、水、海洋、土壤、生物、地质等—各环境与资源保护单行法主要采用的分类方法 3、生活环境和生态环境—我国《宪法》规定的环境分类方法 4、农业、工业、交通、生产、生活、旅游环境等 5、城市、区域、流域、国内、全球、宇宙环境等 （三）自然资源 1、定义 是客观存在于自然界中，在一定经济和技术条件下，能够为人类所利用作为生产资源和生活资源来源的自然因素，包括物质和能量。如土壤、阳光、水、空气、草原、森林、野生动植物、矿藏等等，但是，不包括经过人工改造的那一部分自然因素，例如被人们加工制作过的原材料等物质。 2、分类 有限资源 可更新资源 不可更新资源 无限资源 二、环境问题 （一）概念 是指由于自然界或者人类活动使环境质量下降或者生态失调，对人类的社会经济发展、身体健康以至生命安全及其他生物产生有害影响的现象。 （二）分类 原生与次生 环境破坏与生态污染 发展中国家与发达国家 城市与乡村 我国与全球 类型 原生问题 次生问题 含义 由自然界本身引起的，没有或很少有人为因素参与的环资问题。 由人类不适当的生产和消费活动引起的环境与资源问题，是狭义上的。 表现 自然灾害 地方病 生态破坏 环境污染 举例 地震，海啸，泥石流，台风，旱涝灾害等。 龋齿，氟钙病，甲状腺肿大等。 森林破坏，水土流失，土地荒漠化，物种灭绝等。 大气，水，固体废弃物， 噪声污染等。 相互联系 两者很难截然分开。它们之间相互影响、相互作用，彼此叠加，形成“复合效应”，进而使环境问题变得更加复杂。 我国环境问题 （三）产生的原因 社会根源：人口的压力；不良生活习惯和观念 宗教根源：基督教信条：自然存在的唯一目的是服务于人类；地球和其他生物是上帝对人类的馈赠 人对自然的改造极为有限，尚不足以形成所谓的环境问题。 （2）农牧业社会时期 开垦荒地、放牧牲畜的规模越来越大城市的出现与发展，人类开始过量开