防范发票审核审批风险的思考及实践.docVIP

防范发票审核审批风险的思考与实践 ? ? 发票管理是国税部门日常管理的难点和重点。从近年来查处的税收违法案件看，大多与税务部门的发票审核审批业务有关，反映出发票审核审批工作中存在着不容忽视的岗位风险。岗位风险控制工作开展以来，我局按照“源头防范、持续改进”的工作思路，将发票审核审批作为岗位风险控制工作的切入点和突破口，科学识别风险特征，深入分析风险成因，周密制定防范措施，逐步建立长效机制，有效规范发票审核审批管理。 　　一、发票审核审批风险特征的分岗位识别 　　目前我局开业税务登记2586户，其中增值税一般纳税人342户；小规模企业440户；个体业户1599户；纯所得税纳税人205户。领购使用发票2136户，其中领购增值税专用发票的279户；领购普通发票的1395户；计算机开具发票240户。为加强发票集中管理，优化办税服务，一般纳税人的发票发售管理在区局办税服务厅，小规模纳税人的发票发售管理在各基层税务分局。 　　通过对发票审核审批风险逐个环节、逐个岗位的深入分析，我们发现，在日常发票审核审批管理中，随意性和灵活性较大，受理人员、税收管理人员、审核审批人员和发票发售人员都不同程度地存在岗位风险。一旦内部管理不规范、不严格、不到位，就可能给不法分子利用发票偷逃国家税款提供可乘之机，极易导致税款流失、发票流失等岗位风险。 　　（一）发票受理审核人员的岗位风险。受理环节是发票审核审批的初