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第二十五章 价格法律制度 第一节 价格法概述 背景案例 一、价格法的定义 调整价格关系 价格：价值的货币表现 交换价值由市场供求关系决定，在公平竞争中形成。合理的市场价格的形成，要有比较充分的、公平的市场竞争环境。 二、价格法的调整对象 价格法：规范价格行为、发挥价格合理配置资源的作用，稳定市场价格总水平，保护消费者和经营者的合法权益，促进社会主义市场经济健康发展。 《中华人民共和国价格法》于1997年12月29日通过，自1998年5月1日起施行。 　　目录 　　第一章总则 　　第二章经营者的价格行为 　　第三章政府的定价行为 　　第四章价格总水平调控 　　第五章价格监督检查 　　第六章法律责任 　　第七章附则 第二节 价格管理体制的法律规定 一、价格管理体制的定义和类型 集中统一型的价格管理体制 分散型的价格管理体制 混合型价格管理体制 取决于国家经济体制的类型 二、我国价格管理体制改革的历程 原有体制的弊端 体制改革 （自学） 三、价格管理机构及其职责 1、国务院价格主管部门的职责 国家物价局 2、国务院有关部门的职责 3、地方人民政府价格管理部门的职责 地方各级物价局 4、地方人民政府其他有关部门的职责 第三节 价格形式的法律规定 一、市场调节价 1、市场调节价的定义及特点 由经营者自主制定，通过市场竞争形成的价格。 市场调节价发挥合理配置资源作用，还要求经营者之间有充分的竞争关系。 特征：不稳定性、多样性 2、市场调节价的范围 《价格法》第6条规定：商品价格和服务价格，除依照本法第18条规定适用政府指导价或者政府定价外，实行市场调节价，由经营者依照本法自主制定。 3、经营者确定市场调节价基本依据 生产经营成本 p=c+v+m 市场供求状况 二、政府指导价 1、定义 依照价格法规定，由政府价格主管部门或者其他有关部门，按照定价权限和范围规定基准价及其浮动幅度，指导经营者制定的价格。 宏观控制性与微观灵活性相结合 2、主要形式 浮动价格 最高限价 最低保护价 稳定 制止哄抬物价 保护 3、政府指导价的范围 《法》第十八条 下列商品和服务价格，政府在必要时可以实行政府指导价或者政府定价： 　　（一）与国民经济发展和人民生活关系重大的极少数商品价格； 　　（二）资源稀缺的少数商品价格； 　　（三）自然垄断经营的商品价格； 　　（四）重要的公用事业价格； 　　（五）重要的公益性服务价格。 定价目录 4、制定政府指导价的基本依据 有关商品或者服务的社会平均成本 市场供求状况 国民经济与社会发展需求以及社会承受能力 5、政府指导价的调整 内容：适用范围、价格水平（必须根据经济运行情况适时调整） 权限和程序：据《价格法》 三、政府定价 第四节 经营者的价格权利和价格义务 （自学） 第五节 价格总水平的调控和价格监督管理 一、价格总水平的调控 一个国家或地区在一定时期内，在全社会范围内各种商品和服务价格变动的平均或者综合。 消费者物价指数(Consumer Price Index) 反映与居民生活有关的商品及劳务价格统计出来的物价变动指标 CPI=（一组固定商品按当期价格计算的价值/一组固定商品按基期价格计算的价值）×100% 中国的CPI包括: 食品、衣着、医疗保健和个人用品、交通及通讯、娱乐教育文化用品及服务、居住、杂项商品与服务八类 2010年中国CPI指数:　　 一月1.5% 　　二月2.7% 　　 三月2.4%　　 四月2.8% 五月3.1% 　　 六月2.9% 七月3.3% 　　八月3.5% 　　 九月3.6% 十月4.4% 　　十一月5.1% 　　十二月4.6％ 2011年CPI新统计方法 从2011年1月起，我国CPI开始计算以2010年为对比基期的价格指数序列。 对CPI权数构成进行了相应调整增加了1.3万个调查网点。采集全国CPI价格的调查网点达到6.3万个 1、调控手段 经济手段 货币、税收、财政、投资、价格调节基金、风险基金、重要商品储备 间接、诱导、滞后 法律手段 行为制度化、法律化 规范、稳定、严肃 行政手段 定价、限价、冻结物价等行政命令