“以工促农,以城带乡”实现城乡协调发展 - 中国社会.pdfVIP

“以工促农，以城带乡”实现城乡协调发展 杜志雄（中国社会科学院农村发展研究所） 陈雪原（北京市农村经济研究中心城乡所） （发表于《铜陵学院学报》2006 年第 1 期） 内容摘要：近年来，我国城乡收入差距逐步拉大，作者从实践和理论两个方面剖析其成因，充 分论证现阶段实施“以工补农”、“以城带乡”的发展战略正当其时。并提出自己的改革思路和措施： 增加农村公共设施投资，同时增加农户人力资本的投入，以工促农，提高农村经济地区的人均资本 存量水平；统筹城乡产业发展，以城带乡；深化土地和户籍为核心的制度改革，激活农村的经济和 政治资源，实现城乡统筹和协同治理。 关键词：以工促农 以城带乡 城乡协调发展 2004 年底召开的中央经济工作会议首次明确提出，我国现在总体上已到了“以工促农、以城带 乡”的发展阶段。“以工促农，以城带乡”政策实施的必要性和可能性与近三十年的市场导向的渐 进式改革是息息相关的。全面的市场化改革由于面对的初始条件是城乡二元经济结构，城乡竞争处 于不同的起跑线上，整体经济增长的同时，城乡收入差距却在不断拉大，具有显然的非帕雷托改进 性质。为此，有必要彻底转变重工业和城市偏