城市低保边缘群体救助制度分析研究——以辽宁省为例.pdfVIP

城市低保边缘群体救助制度研究 以辽宁省为例 摘 要 实践已经充分证明，初步建立起的最低生活保障制度制度进过十几年的发 展，已经发挥出社会安全网的重要作用。但是，我们也也必须看到，现在的最低 生活保障制度还有许多亟待完善和解决的问题。贫困群体不同对救助制度的要求 也不各不相同，以前，政府关注的重点是贫困线以下包括下岗、失业等在内的绝 对贫困人群；近年来，经济结构发生了变化，贫困人群的性质也发生了改变，这 就要求政府在把关注相对贫困人群要摆上日程。目前我国的的社会救助制度覆盖 范围仅仅是绝对贫困人群。所以在很多地区就出现一种了不公平状况:即有部分 贫困群体的家庭人均收入与低保标准仅一元之差，但享受到的待遇却是有很大区 别的。所以针对这种现象，本文提出了阶梯式救助制度，明确的对城市低保边缘 群体进行了确定，将他们归入第二阶梯即相对贫困人群，并对辽宁省城市低保边 缘线进行了测算，同时利用当前国际上比较通用的五分法计算了低收入线，并将 其城市低保边缘线与现行的低保标准进行了比较分析。 全文共分为五部分。第一部分：绪论。第二部分：城市低保边缘的相关概念 及度量。对城市低