地方政府对行业协会的管理体制分析研究——以温州市政府对行业协会的管理为例.pdfVIP

中文摘要 随着公民社会的发展，市场经济制度完善和政府职能的转变，行业协会在经 济社会发展中的地位和作用越来越重要，原有的行业协会管理体制已不适应行业 协会的发展要求，国内各地对行业协会管理体制的改革进行了积极地实践和探 索。 本文以行业协会本质属性、行业协会政府与关系模式、公民社会和法团主义 体制的研究分析为理论基础，以温州行业协会的发展和管理体制为具体案例，着 重对三方面问题进行研究考察：一是行业协会业务主管单位制度现阶段是否有存 在的必要；二是哪个部门具有行业协会业务主管机构的资格：三是政府部门如何 管理行业协会。 行业协会管理体制改革要综合考察国家的政治体制、市场经济的发展程度、 行业协会的发展水平等因素，既要有利于行业协会的发展和正面功能的发挥，也 有利于政府管理经济社会目标的实施，一方面要避免立基于原有结构的政治权威 在变革中过度流失，从而保证一定的社会秩序和政府动员的能力，而另一方面又 要使这种权威真正具有“现代化导向”，符合经济社会发展的客观规律和内在要 求。政府对行业协会管理体制改革的配套措施有以下几方面：第一，要完善行业 协会法律政策制度，通过立法来明确并强化行业协会的法律地位，划清其社会职 责，规范其组织功能，法定其性质；进一步完