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山西省农村土地承包经营权确权登记颁证工作若干政策问题解答 1、开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作和解决其纠纷的法律法规和政策侬据有哪些? 法律法规依据有：《物权法》、《农村土地承包法》、《农村土地承包经营权证管理办法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》、《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》、《不动产登记暂行条例》、《山西省实施（农村土地承包法)办法》等。 2、什么是农村土地承包经营权确权登记颁证? 农村土地承包经营权确权，就是充分利用农村土地承包台账、承包合同、承包经营权证书等资料对农户依法享有的农村土地承包经营权进行确认。 农村土地承包经营权登记，土地承包经营权属于不动产权利，不动产登记又称为不动产权利登记，是国家不动产登记机构依法将不动产权利归属和其他法定的事项记载于不动产登记簿的行为。 农村土地承包经营权颁证，就是农户农村土地承包合同生效后，县级人民政府对其发放土地承包经营权证，以依法确认承包方享有农村土地承包经营权的法律凭证。 3、农村土地承包经营权确权登记颁证有几种类型?哪种类型是重点? 农村土地承包经营权确权登记颁证有两种类型。一种是家庭承包土地的确权登记颁证；另一种是其他方式承包土地的确权登记颁证。 农村土地承包经营权确权登记颁证工作的重点是家庭承包方式取得的承包地。 4、为什么要开展农村土地承包经营权确权登记颁证? 建立健全承包合同取得权利、登记记载权利、证书证明权利的土地承包经营权登记制度，是稳定农村土地承包关系、促进土地经营权流转、发展适度规模经营的重要基础性工作。完善承包合同，健全登记簿，颁发权属证书，强化土地承包经营权物权保护，为开展土地流转、调处土地纠纷、完善补贴政策、进行征地补偿和抵押担保提供重要依据。” 开展这项工作，有利于强化对农民土地承包经营权的物权保护，稳定农民土地经营的预期，增加农民的财产性收入；有利于保持土地承包关系稳定，激发农村生产要素的内在活力，促进土地经营权流转，发展农业适度规模经营；有利于完善农村社会管理，妥善解决土地承包的突出问题，促进农村社会和谐稳定，推进城乡发展一体化。 5、农村土地承包经营权确权登记颁证的依据是什么? （1）农村土地所有权确权登记成果。 （2）土地台账。是集体经济组织管理农村土地的原始依 据，是记载农户签订家庭承包合同的凭证。 （3）地承包合同。是指在一轮承包和二轮承包时，集体经济组织成员依法依规取得的集体统一发包的农村土地的家庭承包合同。 （4）承包经营权证书。县级人民政府依法依规向农民发放的承包土地权利证明。 6、农村土地承包经营权确权登记颁证工作遵循的基本原则是什么? 一是坚持依法依规的原则。 二是坚持确保稳定的原则。 三是坚持以确权确地为主的原则。 四是坚持尊重历史的原则。 五是坚持民主协商的原则。 六是坚持进度服从质量的原则。 七是坚持县、乡为主体的原则。 7、在确权中，“一不登记、两不变、三严禁”指的是什么? “一不登记”，即所有权权属不清的不记； “两不变”，即：原土地承包关系不变、原承包合同起止年限不变； “三严禁”，即：严禁借确权之机违法重新调整和收回农户承包地；严禁新增机动地；严禁将依法用于家庭承包的土地确权给本集体经济组织以外的单位和个人。 8、农村土地承包经营权确权登记的范围是什么? 农村土地承包经营权确权登记的范围是：以家庭承包方式和其他承包方式承包的农村土地。经依法确认退耕还林、还草的承包地不纳入确权登记范围。 9、农村土地承包经营权确权登记颁证工作重点任务和内容是什么? 一是开展土地承包档案资料清查。依据农村土地所有权确权登记发证材料、土地承包方案、承包台账、承包合同、承包经营权证书等相关权属档案资料进行清查整理、组卷，按要求进行补建、修复和保全，摸清承包地观状，查清承包地块的名称、坐落、面积、四至、用途、流转等原始记载；摸清农户家庭承包状况，收集、整理、核对承包方代表、家庭成员及其变动等信息。有条件的地方，可以把档案清查、整理与土地承包管理信息化结合起来，推进土地承包原始档案管理数字化。 二是开展土地承包经营权调查。对农村集体耕地开展土地承包经营权调查，查清承包地权利归属。重点是做好发包方、承包方和承包地块调查，如实准确填写发包方调查表、承包方调查表、承包地块调查表，制作调查结果公示表和权属归户表。以农村集体土地所有权确权登记结果为基础，以第二次全国土地调查成果为依据，充分利用观有的图件、影像等数据，绘制工作底图、调查草图，采用符合标准规范、农民群众认可的技术方法，查清农户承包地块的面积、四至、空间位置，制作承包地块分布图。调查成果经审核公示确认，作为土地承包经营权确实权的观实依据。对公示内容有异议的，进行补测核实。 三是完善土地承包合同。根据公示确