政策性银行法律问题分析研究.pdfVIP

摘 要 政策性银行不仅仅是金融业发展的重点，更是国民经济发展的重 中之重。 政策性银行的出现是国家干预经济实行宏观调控的产物，对发展 金融市场，完善一国的金融体系，促进一国经济的发展具有极其重大 的作用。它的出现不仅是市场经济发展的需要，同时更是历史和现实 的需要。 目前，世界上大部分国家都设立了政策性银行，颁布了政策性银 行法。相比较于国外政策性银行发展的模式而言，我国的政策性银行 采取的模式主要是“先成立，后立法“的发展模式，这就导致政策性 银行的发展存在诸多问题，直接制约着政策性银行的发展。从某种程 度上来说，这些问题归根结底是属于政策性银行的法律规制范畴，例 如我国政策性银行尚无专门立法、现有法规严重滞后、制度构建存在 缺失等，而解决这些问题的关键就是要加强立法，使得政策性银行的 发展有章可循，有法可依。 文章的内容上主要分为四个部分。首先是政策性银行概述，包括 政策性银行产生的理论基础及性质、历史演进、法律地位、立法现状 等方面的内容。其次分析我国政策性银行法律制度存在的问题及原 因，主要包括现有法规严重滞后、制度构建存在缺失、资金来源渠道 单一化和资信保证不足、政策性目标的弱化和功能定位的模糊、特殊 运作方式得不到法律确认、政策性银行与商业银行经营范围存在交 叉、未建立有效信贷风险防范法律机制、缺乏专门监管机制等方面， 并从历史和现实两个层面解读法律制度存在问题的原因。再次是总结 国外政策性银行法律规制的基本经验，包括德国、日本以及韩国。最 后是提出完善我国政策性银行法律制度的对策，探讨了《政策性银行 法》制定的必要性、立法的基本原则和立法模式以及主要内容。 关键词： 政策性银行，政策性银行法，法律问题，法律规制 Ⅱ Abstract Banksisnot the ofthe financial Policy onlydevelopment industry, butalsothe nationaleconomic center． key development Isthe ofthe bankshallexercise emergencepolicy state interventionto ofthe economydevelopment thefmancial of economic market，improve system，onepromote hasthe role．It isnot theneed developmentveryimportantappearsonly ofthemarketeconomic alsotheneed of and development，but history reality． in countriestheworldhaveestablished Currently,most Banks， policy the Banks．In to promulgatedpolicy