解悟美国气象经济的发展轨迹和经验.pdf

中国人口 ·资源与环境 　2010 年 　第 20 卷 　第 1 期 　　CHINA POPULATION, RESOURCES AND ENVIRONMENT 　 Vol . 20 　 No. 1 　2010 解悟美国气象经济的发展轨迹和经验 陈继华 　徐文莉 (南京信息工程大学经济管理学院 ,江苏 南京 210044) 摘要 　美国政府在引导和规范国内气象经济发展的过程中,始终关注并有效抑制国有气象部门的垄断企图,及时果断地采取措施消 除不利于气象事业顺应社会经济和技术发展要求的陈规陋习 ,适时坚定地扶持充满创造活力的民间资本的竞争努力 。可以说 ,没有 这种理智而清醒的管理理念 ,没有这种不昧于时的前瞻眼光和超脱手法 ,没有这种不拘于内的国际视野和全球战略 ,是断难有其今天 的作为的。我国气象经济的起步较美日等发达国家要晚近 40 年 ,更因发展思路不明至今已远远落后于诸多国家 。如今面对国内社 会经济发展对气象信息日益广泛而精细化的迫切需求 ,面对全球“气候政治”氛围愈益浓烈的全新形势 ,特别是“WTO”冲击波带来的 沉重的竞争压力 , 中国气象经济市场势必将在格局和规则方面进行重大调整 。我国在推进气象服务市场化进程中亟需借鉴“美国经 验”, 以确保我国气象事业的健康 、协调 、可持续发展 。 关键词 　解悟 ;气象经济 ;美国经验 ( ) 中图分类号 　F062 . 5 　 文献标识码 　A 　 文章编号 　1002 - 2104 2010 01 - 0061 - 05 　 doi :10. 3969/ j . issn . 1002 - 2104 . 2010. 01. 011 　　“气象经济”指由气象信息产生的综合经济效益 。它 门利用气象预报防灾抗灾和气象信息延伸服务发展经济 、 是在以全球变暖为主要特征的气候变化条件下 ,气象灾害 保护环境 、维护国家安全所取得的社会经济效益 ; 二是气 呈明显上升趋势 ,对经济社会发展的影响日益加剧的背景 象部门或其合作伙伴利用气象信息及其衍生服务通过市 下产生的。国际上的气象经济活动有其发展演变过程 :20 场化机制向特定组织或个人提供有偿服务的经济活动 。 世纪 40 年代以后 ,一些发达国家的气象部门开始了商业 这里的“利用气象信息及其衍生服务”包括气象部门有针 化气象服务 ,私人气象公司开始出现 。此后 , 随着科技和 对性的提供天气预报警报 、气候应用分析 、农业气象、人工 社会经济的发展 ,社会气象服务需求的增大 ,商业气象服 影响局部天气 、气象资料等多种服务活动 , 以及一些媒体 务逐步发展 。20 世纪 80 年代后 , 发达国家商业气象发展 或服务商借助气象部门的合作 ,主动进行的有偿传播深加 迅速 ,气象经济的作用和社会关注度大大提升 。我国气象 工 、精加工气象信息的服务活动 。这里的第二个组成部 经济的起步较美 日等发达国家晚近 40 年 ,更因发展思路 分 ,即是 “商业气象”,它是广义 “气象经济”的一个细分概 不够明确 ,而远远落后于诸多国家 。如今面对国内社会经 念 ,也可以称之为狭义的“气象经济”。 济发展对气象信息日益广泛而精细化的迫切需求 ,面对全 纵览发达国家气象经济的发展历程 , 国际商业气象发 球“气候政治”氛围愈益浓烈的全新形势 ,特别是“WTO ”冲 展迄今已历经了3 个依次渐进的阶段 : 草创阶段 ;拓展阶 击波带来的沉重的竞争压力 ,我们必须潜心自省 。这里拟 段和蓬勃生长阶段 。而根据各发展阶段基本特征的比照 , 对处于蓬勃生长阶段的美国气象经济发展历程做一较详