财政支出绩效评价和项目预算管理要点.docVIP

第一篇　财政支出绩效评价 　　　　第一章　绩效评价的时代背景 　　　　第二章　绩效评价指标体系的理性构建 　　　　第三章　绩效评价的现实设计与实施 　　　　第四章　绩效评价的国际经验 　　　　第五章　绩效评价的推进 第二篇　项目预算管理 　　　　第一章　项目预算管理的一般要求 　　　　第二章　项目库的运行 　　　　第三章　中央项目支出预算管理 　　　　第四章　地方部门项目支出预算管理 第一篇　财政支出绩效评价 第一章　绩效评价的时代背景 　　在20世纪90年代，西方国家已经广泛开始了公共财政管理改革，即政府转变过去单纯追求行政效率和管理秩序的观念，转而追求政府活动是否符合经济效益和效率——绩效管理。我国在市场经济和公共财政框架构建过程中，逐步建立财政支出绩效评价的长效机制，应该势在必行了。也就是说，政府在利用公共资源提供服务时，必须考虑所提供公共服务的质量和效用，是否有效地实现了公共管理的目标，且又谋求公众效益的最大化。 　　通俗地说，绩效评价就是关注“钱出去了”有没有“响声”，绝对不能有“不差钱”的想法。因为，制度经济学专家曾经说过：当今社会，花自己的钱“一元一元地算”，花企业的钱则“一万一万地花”，各种不讲实效、不计绩效的支出层出不穷。这需要一个好的制度安排，一个坏的制度，能让好人变坏人；而一个好的制度，可以让坏人变好人或者起码不能作恶。因此，实施结果导向的管理机制，是可能促使