我国电信普遍服务立法问题分析研究.pdfVIP

我国电信普遍服务立法问题研究’ 摘要 随着我国电信改革的深入和市场竞争的加剧，我国以行政手段为 主导的普遍服务实施方案的局限性越来越明显，普遍服务面临日益严 重的地区发展失衡、资金短缺等问题。此外，由于我国现行有关电信 普遍服务的法律存在立法的缺陷及不足，普遍服务的推行没有得到法 律有效的支撑和保障，这也是导致我国普遍服务实施困难的重要原因 之一。 本文旨在探讨我国电信普遍服务立法完善问题，为电信普遍服务 的长期有效实施提供法律保障。本文以法律上权利和义务为视角，首 先阐述了电信普遍服务的法律关系及其相关理论。然后介绍了我国电 信普遍服务的实施历程，总结了我国电信普遍服务的特点，分析了我 国电信普遍服务立法存在的问题，并论证完善我国电信普遍服务立法 的必要性。 本文的重点是阐述完善我国电信普遍服务的立法建议。提出了明 确界定电信普遍服务、确定普遍服务的义务承担者和实施者的选择机 制、建立以普遍服务基金为核心内容的实现机制、明确普遍服务主体 的权利和义务、明确普遍服务义务承担者的责任等建议，并进行了详 细的论述。其中在确定普遍服务义务承担者上，本文认为除了基础电 信运营企业之外，三网合一后的增值电信运营企