调研之旅心系国计民生.docVIP

经济发展不平衡对地域歧视的影响 中国金融发展研究院 徐泽栋 2014312444 近年来，地域歧视逐渐成为中国经济发展的一种副作用，在全国范围内不停的传播，造成了恶劣的影响。 一．介绍 从历史上来讲，中国的地域歧视有一定的普遍性，都是富裕地区的人民歧视贫穷落后地区的人民。例如台湾人歧视大陆人，上海人歧视“外地人”，还有比较普遍的“河南人歧视”、“四川人歧视”等等。孔子说：乱世之中，人民普遍贫穷，那么少数富裕的人是可耻的；相反，太平盛世，人民普遍富裕，那么贫穷的人就是可耻的。不知道现在这种歧视是否带有这种心理基础。贫穷不是个人的罪过，而人的精神世界很大程度上是由物质生活来决定的。贫穷不是个人的罪过，而是群体的“原罪”。如今普遍存在的“河南人歧视”，事实上跟河南省普遍的贫穷有密切联系，而根本原因还是与恶劣的生存环境有关（主要是自然环境）。河南省是中华文明的摇篮，也是人类活动最剧烈的地方（从战国时期的“坚壁清野”，秦军灭魏时水淹大梁，直至抗战时期还有黄河花园口炸堤阻日寇），生态环境破坏、水土流失严重，河南省承载了中华民族太多的灾难！生存环境严重恶化，人口却超过一亿，要养活这么多人口又要保证大众的生活质量，容易吗？这不是河南人民个人的错。古语“仓禀实而知礼仪”，这句话的意思是：只要物质生活足够丰富，每个人都会知书识礼。相反，如果物质生活崩溃，每个人都会作恶多端。人总是需要生存的，生存是第一要义。如果饭都没得吃，如果社会闹饥荒，那么什么样的丑恶都会发生的。这在中国历史上，有无数的事例。国外有人研究得出结论： 世界上将会出现 “生态灾民” （生态难民）， 因为一国生态环境的恶化导致该国人民无法生存，四处逃难。这种出现大规模“生态难民”的国家，中国将是第一个。其实，“生态难民”在中国已经出现了，这就是河南省的部分人民。黄河，早在战国时期就已经变“黄”了，生态灾难在那时就已经出现端倪。只不过，大规模地承受这种后果，是在当代。这不是人民个人的错，他们如果衣食无忧、安居乐业，也不会四处寻找生路，成为外乡人憎恶的骗子、小偷、强盗、娼妓......其实，作为地域歧视对象的省份，例如江西、湖南、四川等，大抵有一些类似的情况，例如人口过多过密，生态环境恶化。人口多而土20世纪80年代后期中国经济社会一个引人注目的现象，但近年来又出现了大量农村外出就业者回流的现象。这是一个值得思考的问题。 ? 劳动力流动的原因及劳动力回流 ? 　　劳动力的流动是指劳动力谋求生存资源与优越的生存环境的流动，是谋生手段的优化与生存的竞争选择，也是传统经济转型中主要生产力和基本生产要素重新配置的过程。劳动力的流动包括劳动力在不同产业间和不同地域间的流动。其中的地域是个相对的地理空间，小可至一个乡镇，大可以到国内国外，既能指城乡之间的劳动力流动，也能指沿海与内地的劳动力流动，还能指国际间的劳动力流动。本文中劳动力的流动将限于内地（农村）与沿海地区劳动力的流动。 ? 　　一般而言，劳动力流动现象的形成必须具备4个条件：即劳动力输出地的“推力”，劳动力输入地的“拉力”，流动过程的通畅和一批具备流动素质的潜在流动者。 ? 　　1.推力 ? 　　输出地的推力主要来自于内地大量剩余劳动力的产生。 ? 　　内地农村经济增长缓慢，人均收入水平低。在农村不断投入面积既定的土地，每个劳动力可使用的耕地面积减少，收益递减规律开始发挥作用。劳动力与土地比例的不断提高导致劳动力的边际产出下降，实际工资率的下降也随之而来（亚当?斯密的《国富论》）。人口的增长和农业产出率的提高，造就了大量的剩余劳动力。据估计，20世纪末从农业中转移出来的剩余劳动力已超过2亿。另一方面，内地企业经济效益较低，亏损严重，技术进步缓慢，产品缺乏竞争力等原因造成大批工人下岗，从某种意义上说，这也是一批相对剩余的劳动力，也将加入到劳动力的流动大军中来。 ? 　　2.拉力 ? 　　改革开放以来，沿海地区经济发展迅猛，其所需的劳动力远非当地所能提供。1992年非国有部门的迅速发展，出现了对廉价农村劳动力的强烈需求，中国农村劳动力的流动进入一个高潮。 ? 　　3.流动过程的通畅 ? 　　推力和拉力的共同作用下，流动的发生取决于是否具备流动的中介条件，这种条件包括交通条件、政策条件、组织条件。其中主要的是政策条件。我国相关政策的演变是从控制流动到公平流动：1979－1983年，控制劳动力的流动；1984－1988年，允许劳动力的流动；1989－1991年，控制盲目流动；1992－2000年，规范流动；2000年至今，公平流动。其中组织流动有来自政府参与的和民间组织的招工形式。 ? 　　4.流动者 ? 　　主要是身强力壮的整体素质不高的“农民工”。沿海地区发展较快的企业是加工业，比如制衣，制鞋，食品加工业，其对劳动力的素质要求不