公务员法解读资料.ppt

“问责风暴”催生“追溯风暴” 案例:2006年12月28日,已经卸任一年六个月的国家药监局原局长郑筱萸,因涉嫌收受贿赂,被中纪委“双规”。2007年1月24日，温总理主持召开国务院常务会议，听取监察部关于郑筱萸严重违纪违法案件调查。会议要求对郑筱萸的问题要彻底查清，依法严肃处理。 2007年2月28日，郑筱萸被撤消全国政协委员资格。3月1日，经中纪委常委会审议并报中央批准，决定给予郑筱萸开除党籍处分；经监察部报国务院批准，决定给予郑筱萸行政开除处分。 郑筱萸一家三口涉案被查，儿子被捕。落得个“干干净净”。 某制药公司抢注郑筱萸为鼠药商标。 公务员的范围 国别 国会 国会 法 法院 检察 行政系统 行政系统 行政系统 国有企事 议员 职员 官 职员 官 政务人员 事务人员 工勤人员 业人员 —————————————————————————————————— 英国 X* X* —————————————————————————————————— 美国 X X* X* X —————————————————————————————————— 日本 X X X X* X X* X* X* —————————————————————————————————— 中国 X X X X X* X* 部分参照 印度 X —————————————————————————————————— 此外：党、群众团体 分析问题： （1）缺乏多样化的职务序列 （2）为基层公务员的晋升台阶太少 首先，没有“中央——地方”之分（从中央到地方公务员职位共有十二个职等） 其次，职务层次与机构规格挂钩 再次，58%公务员在县乡两级，一生的晋升台 阶只有2-6个（办事员、科员、副主任科员、主任 科员、副调研员、调研员） （3）因为级别与职务成对应关系，级别晋升有限 2、 《公务员法》中体现新的分类制度 首先，实行新的职位分类制度。 公务员职位类别按照公务员职位的性质、特 点和管理需要，划分为三大类别：综合管理类、 专业技术类、行政执法类。各职位类别的适用范 围由国家另行规定。 * * 解读《公务员法》 一、比较《公务员法》与《暂行条例》 二、《公务员法》的立法宗旨和体系 三、关于《公务员法》的继承 四、关于《公务员法》的创新 五、关于《公务员法》的思考 一、比较《公务员法》与《暂行条例》 1、立法层次不同： 立法层次：宪法（最高层次） (现行宪法是“四四式宪法”) 法律（次之）如《公务员法》 (是以管人为主的法律，为政之要在于用人) 法规（再次之）如《暂行条例》等 (绝大多数法律、法规是以管事为主) 以下有规章、章程、配套法规、实施细则等 2、立法理念不同： 前者是创建新法，为尝试阶段，需要在实践过程中不断修正。 后者是继承前法，为成熟阶段，更趋向于稳定。 《暂行条例》经历了十年磨一剑的创建过程： 1984-1986年：法制化、开始尝试分类管理 1987-1988年：试点部门，加以修改 1989-1993年：初创公务员制度（法规形式）、中国特色 《公务员法》又经历了十二年磨剑的过程： 1993年10月——2006年1月：正式立法、逐步完善。 《公务员法》共经历了