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促进公企业公开办事的落实方案落实方案 一、指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十六届六中全会精神，按照省政府“推动发展、创新体制、关注民生、依法行政”的总体要求，将推行办事公开作为完善政府公共服务职能的重要内容，进一步规范公共企事业单位办事行为，促进依法办事，从源头上预防和治理行业不正之风，促进我市公共企事业单位健康有序发展。 二、工作目标 以改进工作作风、增强办事透明度、提高办事效率、强化为民服务为切入点，以人民群众放心满意、促进经济社会和谐稳定健康发展为基本目标，不断拓展内容、创新形式、健全机制，积极畅通群众意见诉求渠道，努力使办事公开成为公共企事业单位的一项基本制度，切实保障广大人民群众参与和管理公用事务的权利，维护群众合法权益。 三、公开范围 凡是与人民群众利益密切相关的公共企事业单位特别是医院、学校、供水、供电、供暖、供气、公共交通、计划生育、环保、通信、金融、铁路等单位，都要实行办事公开。 四、公开内容 按照“以公开为原则、不公开为例外”的要求，凡不属于党和国家秘密、依法受保护的商业秘密、个人隐私及法律、法规禁止公开的其他事项，均要在一定范围内公开或向社会全面公开。重点是群众反映最为强烈、社会最为敏感、群众最为关心、容易引发矛盾和滋生腐败的部位。 （一）具体公开内容 1.职能权限、服务范围、办公地点、便民服务电话及工作人员岗位职责。 2.办事条件（需要提交的全部材料及申请书示范文本）、办事依据、办事时限、办事流程、办事结果。 3.收费和处罚的项目、依据、标准及缴费办法。 4.工作规范、行为准则，向社会承诺的服务标准、违诺责任及处理办法。 5.涉及人民群众切身利益的决策，如新政策出台、价格制定和调整等。 6.与服务对象密切相关的重要信息，如资源短缺状况、突发事件的处理等。 7.监督投诉渠道，包括监督电话、监督窗口、监督信箱、聘请的社会监督员姓名及联系方式，群众反映的重点问题的答复和群众提出的意见、建议的整改落实情况。 8.对工作人员违规、违纪的处理规定及处理结果。 9.法律、法规、规章规定必须公开的其他事项。 10.经营状况、财务管理、物资采购、工程建设项目、人事任免、奖惩、领导干部廉洁自律和干部职工关心的其它重要事项要在内部公开。 （二）重点部门和行业的具体公开内容 1.县（市）级以上医院要向社会公开医疗服务信息、医疗服务价格信息，要向患者公开收费信息，为门诊病人提供费用清单，对住院病人实行费用“每日清”制度，并按照《医疗机构病历管理规定》向患者提供病历资料复制服务。医疗机构应当建立处方点评制度，对处方实施动态监测及超常预警。各镇卫生院也要积极推进院务公开。 2.教育部门要以治理教育乱收费、加强招生管理、落实农村义务教育经费保障机制政策为主线，全面推进校务公开。各类学校要向社会公布收费项目、依据及标准，严格实行教育收费“收支两条线”管理。义务教育阶段学校要按照农村义务教育经费保障机制的相关规定，只准收取教科书费、作业本费和住宿费。全面公开普通高级中学招生考试的政策、招生计划及相关信息、咨询和投诉渠道。 3.供水、供电、供暖、供气、公共交通、计划生育、环保、通信、金融、铁路等公共企事业单位要全部实施价格听证、咨询制度，公开服务及收费项目的内容、依据和标准。对可预见的可能影响群众生活的事项，必须按有关规定履行提前告知义务，并采取有效措施，尽可能减轻和降低对群众生活造成的影响，切实保障人民群众的合法权益。 五、公开形式 公共企事业单位应本着“简便易行、方便群众、利于监督”的原则，积极创新公开形式，丰富公开载体，多形式、多层次推进办事公开工作。 （一）工作人员实行挂牌上岗、亮证服务； （二）在办公地点或服务大厅等显著位置设立便于群众观看的办事公开栏，设立事务咨询人员，方便群众办事； （三）在群众办事的集中地设置电子显示屏、电子触摸屏、意见箱或利用其他方式，方便群众查询和投诉； （四）利用政府门户网站、市长公开电话、客户服务热线、报刊、广播、电视等载体，发布有关办事须知、办事指南、宣传手册等； （五）凡涉及本单位职工切身利益的重大事项，提交职工大会或职工代表大会讨论通过； （六）充分利用内部刊物、职工大会等形式公开单位人事、财务、基建、采购及干部职工工资、福利等情况。 促进公企业公开办事的落实方案责任编辑：陈老师