区域经济学第一章资料.ppt

第二，必须具备行政功能，并有一个用于管理和发展的组织。 第三，必须具备一定的地域构造。包括一个具有经济—行政管理功能的核心地，一个隶属于该核心地，作用于下一个等级地区域的核心地等级体系，和一个用于传导经济流的交通通讯网络。 第四，形成了相对独立的区域内部经济流。 (二)我国省级经济区存在的客观依据 1．地域规模与资源供给 我国省级区的土地面积从6000km2 (上海)到120万km2（西藏)之间。在这个面积上可以为政府的经济行为和企业提供最基本的区位。P18 表3 2．经济功能 经过建国以来50多年的发展，省级区已形成了基本完整的国民经济部门体系。 3 ．经济管理功能 我国省级政府拥有 （1）财权:－独立税收：地方税和分享税种 －有效干预金融市场：地方性银行、证券、外汇留成等 （2）经济事权 －地方经济立法 －国有土地、矿山、森林等资源所有、管理权 －制定地方社会经济、科技、教育发展规划及政策 －对国家放开多数产品生产、价格、流通管理 －固定资产投资管理权 －地方企业管理 －地方融资项目所有权与管理权 （3）人事权 －国家对工资实行弹性管理办法 －省属高校的招生、毕业计划 －制定省内“农转非”用人计划 P19 4．经济核心地 各省级行政中心目前均已成为省区的经济中心。虽然在有些省份出现了双核心(如山东、广东、浙江)和多核心(如河北、江苏)，但这只能认为是核心地的发展，而不是依此否认主核心的存在。 5．网络与经济流 最不发达的网络出现在西藏，但仍有川藏、青藏等公路和格尔木—拉萨的铁路计划使其具备了网络雏形。航空运输的发展和1998年建成的兰(州)西(宁)拉(萨)光缆又使其有了对外交流的现代手段。其他各省区都有自己的交通通讯网络。P20表4 四、我国经济区经济发展的内在关系 (一)经济财富的运作与省级经济区  动态的经济财富可以分解为社会收入与 社会支出这两个过程。 经济财富的社会支出过程即财富的运 用，或称为财富的功能。它包括消费、储蓄 和投资三个方面。在我国财富的功能基本都 在省区内实现。 (二) 经济财富的功能与省区产业结构的形成  经济财富的消费、储蓄、投资三项功能首先决定了区域产业部门体系的形成和发展，其内在关系可按以下模式表述：P23表7 财富功能 功能的发挥 部门体系的形成与发展  消费 对消费品、生产品的需求 采掘业、农业的形成与发展 储蓄 对社会服务业的需求 制造业的形成发展 投资 对交通通讯网络的需求 第一、二层次服务业的形成发展  对宏观经济管理的需求 第三、四层次服务业的形成发展 (三) 省级经济区的经济发展与对外开放的必然性 资本主义生产方式以扩大再生产为根本标志。原因:一、生产规模和资源利用规模有无限扩大趋势；二、生产力有无限进步趋势；三、区内市场供给与需求循环累计有无限增长趋势。 经济区域作为国民经济系统的一个组成部分也会因此而有绝对的发展，尽管存在发展的不平衡，存在相对的先进和相对落后，但发展是绝对的。 经济区域对外开放也是绝对的。一、区内储蓄、投资因短缺而引起对外资本和技术需求持续存在；二、区域依靠自身资源难以满足多样化消费需求；三、区域交通通讯网络发展可以产生扩大化效果。 第三节 我国省级经济区形式的未来发展 一、省级经济区形成发展的历史局限性  (一)计划经济体制与“发挥两个积极性”的历史背景 我国的计划经济长期强调“发挥中央与地方的两个积极性”。尽管在协调这“两个积极性”过程中总是遇到矛盾，不是过份强调了“条条”，就是过份强调了“块块”，但省区经济还是得到了长足的发展。  改革开放以后，国家的指令性计划逐步退出历史舞台，生产要素市场的形成又使部属企业与其他企业一样走进了市场而不再能得到“条条”的保护，其他多种所有制企业和地方企业、地方项目的发展则使省区经济相对于“条条”而变得强盛得多，省区作为利益主体其实力越来越强，其地位越来越重要。 (二)省级区利益主体的弊病 首先是“诸侯经济”的倾向。 其次是对国家的宏观调控构成行政障碍。 再次是干扰国民经济网络的形成和合理的资源流动（如南水北调、北粮南运）。 总之，问题和矛盾虽然是发展中的必然现象，但这些现象是消极的，是应该被克服的。 二、 社会主义市场经济的发展与我国经济区域形式的未来变化 (一)省级政府职能的转变与省区边界的模糊趋势