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基础落实 考点突破 巩固落实 第2讲 从汉至元政治制度的演变 考点一 中央集权的发展 改变了唐末五代以来藩镇割据的局面,加强了中央集权。宋初中央集权的强化,却造成了“冗官”“冗兵”、“冗费”的国家财政危机。(岳麓版) ①军事上,宋太祖把主要将领的兵权收归中央,又抽调各地精兵强将,充实中央禁军。②行政上,由中央派文官担任地方长官,同时设通判负责监督。③财政上,地方赋税一小部分作为地方开支,其余全部由中央掌控。 宋 ①中期,藩镇在政治上享有较大的自主权,经济上控制着财权,军事上拥有强悍的武力,往往发展成为割据势力。②安史之乱后形成的藩镇割据局面,持续一百多年,严重削弱了中央集权。 唐 ①汉初,郡县、封国并存。封国是朝廷的依靠力量,但有时也会与朝廷对抗。②汉武帝在汉景帝平定“七国之乱”的基础上,颁布“推恩令”,使王国越分越小,中央集权得到加强。 两 汉 地方行政区划主要是省、道、府、县四级。(人民版) 清 分承宣布政使司(习惯仍称行省)、府、县三级。(人民版) 明 边远民族地区设宣慰司进行管理。 行省制度便利了中央对地方的管理,加强了中央集权,巩固了多民族国家的统一。它的创立,是中国古代地方行政制度的重大变革,是中国省制的开端。 在地方实行行省制度,行省长官由朝廷任命。行省之下,分设为路、府、州、县。行省拥有经济、军事大权,但行使权力时受到中央的节制。 元 考点二 君主专制的演进 选官、用官制度的变化 考点三 世家大族子弟依靠门第即可步入仕途,所以他们往往不注重提高才能。而真正有才学、但出身低微的人,很难到中央和地方出任高官。 影响 魏晋南北朝时期,朝廷要职多由世家大族担任。选用官吏采取九品中正制。地方行政部门设置“中正”,对当地人物的德才进行评定,区别高下列为九等。“中正”所评定的品级,成为授官的依据。(人民版) 建立 九 品 中 正 制 这在一定程度上满足了官僚队伍的需要,但容易任人唯亲,荐举人和被荐举人也容易形成小集团。(岳麓版) 影响 汉武帝令郡国每年举荐孝、廉各一人,建立起人才选拔制度。孝廉成为士大夫做官的主要途径。 建立 由官吏察访合适的人才向中央推荐,最后由中央予以任用的选官制度。(人民版) 含义 察 举 制 ①是封建选官制度的一大进步,它把读书、考试与做官紧密联系起来,有利于打破特权垄断、扩大官吏人才来源、提高官员文化素质。②科举取仕,把选拔人才和任命官吏的权力,从世家大族的手里集中到中央政府,大大加强了中央集权。③促成了普遍持久的读书风尚,有益于社会重学风气的形成。④而以严格的考试作为选官方式,从追求公平公正的角度看,也有一定的合理性。(人民版) 影响 ①隋文帝废除九品中正制,开始采用分科考试的方式选拔官员。②隋炀帝时,政府开始设立进士科,科举制形成。③唐宋元各朝继承并完善了科举制。 演变 隋朝统一后,由于士族没落,依据门第选官的制度已不适应政治和社会的需要。(岳麓版) 背景 科 举 制 行省是中书省的派出机构,行政长官直接对中书省负责 郡县是中央政府下属的地方行政机构,官吏都由皇帝直接任免 诸侯国相对独立于中央政府,诸侯的权力和地位可以世袭 和中央 关系 确立于元朝 春秋战国至元朝建立前 推行于西周,春秋走向瓦解 推行时代 行省制 郡县制 分封制 不同点 一、三大地方行政制度——分封制、郡县制和行省制比较 都是中国古代社会重要的地方行政制度;目的都是为了巩固统治;都在一定时期内产生积极作用 相同点 郡县制和行省制度不仅在当时有效地加强了中央集权,维护了国家的统一,而且经过后世的调整和补充,其积极作用愈益明显 在一定时期内产生过一些积极作用,但从长远看不利于国家的统一和社会的安定 作用

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