公共资源交易站运行方案.docVIP

公共资源交易站运行方案 为进一步规范全镇公共资源交易，有效遏制规避招标、肢解发包等行为，保护招投标各方主体的合法权益，特制订本方案。 一、成立交易站的目的和意义 公共资源统一进场、公开交易是新形势下加强农村“三资”管理和推进城镇化进程的迫切需要，是推动公共资源阳光交易全覆盖的重要举措，也是加强基层政府党风廉政建设、构建法治政府的重要内容。通过公共资源阳光交易，有利于从源头上遏制腐败现象的发生，有利于保障公共资源交易在合法、公正、规范、廉洁的轨道上运作，有效避免小型工程发包的随意性和人为操作风险，以及政府集中采购和产权交易的的不透明性。 二、机构设置 （一）成立领导小组。成立公共资源交易领导小组（以下简称领导小组），领导小组是镇公共资源交易管理的决策、协调机构，负责公共资源交易管理中重大问题的决策、重大事项的协调和领导工作。领导小组组长由党委副书记、镇长封其兵担任，人大主席蒋朝辉、党委副书记吴楠、纪委书记朱金宏任副组长，成员为各行政村村委会主任，乡镇有关站、所负责人。 （二）设立交易站。交易站由镇党委、政府直接管理，接受县公共资源交易中心业务指导。站长由镇城管环卫服务中心主任张新全同志兼任，配备朱银波和孔伟等2名专职工作人员。专职人员必须熟悉电子化办公，能够较快熟悉公共资源交易相关知识。同时，需配备开标室、评标室各一间，与办公区合计总面积约100平方米，并根据工作需要配置电脑、打印机、传真机、摄影摄像等设备。 （三）交易站职能。交易站既是进行建设工程招投标、产权交易、物资服务采购等公共资源交易的有形市场，又是镇公共资源交易活动的执行机构。交易站履行各类公共资源交易活动的组织、管理、服务职能，具体包括： 1．组织各类公共资源交易活动； 2．统一发布各类公共资源交易信息； 3．为各类公共资源交易活动提供场地和服务； 4．为各类交易活动提供政策法规咨询服务； 5．对中介机构进场操作的项目交易进行程序性监督； 6．协助调查处理相关投诉。 三、交易规模标准 凡使用政府财政性资金、村居集体资金的各类建设工程发包和货物、服务类采购项目，以及涉及国有资产、集体资产处置的项目，除按规定必须进入县公共资源交易中心交易的项目外，都必须进入交易站统一公开交易。具体包括： 1．单项合同金额在1万元（含）以上50万元（不含）以下的镇、村房屋建筑与市政基础设施（含装饰装修、智能化、路灯、绿化等），农村公路、农田水利设施、土地整理等小型建设工程项目的勘察、设计、施工、监理； 2．单项合同金额在5000元（含）以上10万元（不含）以下或合同总金额在2万元（含）以上10万元（不含）以下的货物、服务类采购项目； 3．国有、集体资产（包括其所属的全资或控股企业资产）的产权转让、租赁承包、房屋设备拆除，以及林权、广告权、冠名权等政府、集体无形资产的转让、租赁等项目； 4．其他应当进场交易的项目。 四、公共资源交易活动具体流程 镇一级公共资源交易活动应按照以下流程进行： （一）交易申请。招标人向交易站提出交易申请，提交相关资料，交易站审查并报领导小组审批后项目进场。 （二）编制招标文件。招标人委托交易站编制招标文件。招标文件需经领导小组审批后方可发售。招标文件应当明确评标定标办法，小型工程采用合理造价区间随机抽取中标人办法进行；施工方法简单、工期较短的，可采用经评审的最低投标价法、竞争性发包方式进行；货物、服务类政府采购项目原则上采用竞争性谈判和询价方式进行；资产处置类项目按照符合需求且报价最高的原则确定中标人。 （三）发布招标公告。交易站参照执行县公共资源交易中心制定统一格式的招标公告范本。招标公告发布时间不少于5天，招标公告除应当在指定媒体发布(如县公共资源交易网、中国网)外，还必须在镇政府网站、镇政务公开栏发布。 （四）受理投标报名。现场受理投标人报名，进行资格初审，发售招标文件。 （五）收取投标保证金。投标人按照招标公告、招标文件要求向交易站缴纳投标保证金。 （六）组织开标。在招标文件规定的时间、地点接收投标文件，查验投标人合法身份和投标保证金缴纳情况，检查投标文件密封情况。开启投标文件，宣读投标报价、质量目标、工期目标等主要内容。 （七）组织评标。交易站组织评标，镇纪委派员到场监督。评标委员会复验投标保证金缴纳凭证和投标人资格，按照招标文件规定的评标办法确定中标人（评标委员会若需评标专家参加的，可以向县公共资源交易中心申请统一从县评标专家库中抽取）。 （八）中标结果公示。中标结果在县公共资源交易网站、镇政府网站、镇政务公开栏公示，公示