农村建设主体培养体系构建探索.docVIP

农村建设主体培养体系构建探索 建设社会主义新农村，是党中央从现代化建设的全局出发做出的重大战略决策，是一项长期而繁重的历史任务。社会主义新农村建设包括了新房舍、新设施、新环境、新风尚、新农民五个方面。新农民既是社会主义新农村建设所要达到的具体目标，又是社会主义新农村建设的主体。要建设社会主义新农村，关键是进一步提高农民群众思想觉悟、文化素质和科学技术水平，调动和发挥好亿万农民的积极性和创造性，从而为推动新农村建设提供源源不断的强大动力。因此，探讨新农村建设主体培养体系构建问题，是新农村建设中一个极为重要的研究课题。当前，构建新农村建设主体培养体系、培育新型农民可以从以下几个方面入手： 一、建立完善组织保障机制，充分发挥政府主导作用 农民教育培训是一项公益性事业，也是一项社会系统工程，需要全社会来关心和支持。各级党委、政府在培育新农民工作中要做好角色定位，不断完善政策和工作机制，允分发挥主导作用。 (一)建立健全组织领导体系 政府应用统筹协调，整合农村教育资源，逐步建立起不断提高农民科技文化素质、高效率转化农业科技成果的组织领导体系。总体框架可由决策系统、执行系统和培训系统三部分组成。决策系统：国家、省、市、县和乡镇，逐级成立专门的领导协调机构，主要负责调研、制定政策、规划和协调资金落实、指导监督检查等。执行系统：各级建立专门的农民教育管理培训机构，在决策系统的授权和领导下，统筹和协调各类教育培训资源。主要负责组织开展农民教育培训，对农民教育培训重大问题进行调研并提出政策建议。培训系统：建立由农校系统、农业推广系统、远程教育系统为主组成的教育培训机构，在执行系统的具体组织管理下，承担直接教育培训农民的任务，主要负责实施教育培训计划、跟踪服务和指导。 (二)提供政策法规保障 借鉴国外经验，加快农民教育培训立法，促使农民教育培训工作做到有法可依、有规可循，走上健康持续发展的道路。同时，探索建立农民教育培训政策扶持机制。政府应对专门实施农民教育培训机构进行扶持，在编制、人员上给予保证，并结合农民教育培训推广项目进行资金扶持，同时，制定相应的激励政策，调动和激发广大农民自身学科学、用科学的积极性。 (三)建立经费投入机制 农民教育培训具有公益性、补偿性和全局性。农民是弱势群体，各级政府要加大统筹力度，引导社会各方面力量共同办好农民教育培训事业，要建立以政府投入为主，多渠道投入为辅的投资机制。政府列出农民教育培训专项经费，设立农民教育配型基金，为农民教育的健康发展提供资金保证，用于农民的实用技术培训、专业农户进修深造的补贴等。 二、建立完善资源整合机制，努力构建新农村主体培养大平台 对于有公共财政扶持的教育培训资源，要加强部门之间的协调配合，提高教育培训的针对性和实用性。要建立政府统筹协调、部门分工负责、相互协作的工作推进机制，制定统一的培训政策和培训规划。在师资力量、培训教材、培训基地和培训器材等方面实行资源共享，最大限度地提高现有资源的利用率。具体要做到“四联”。 (一)教育阵地联建。在基础设施建设方面，多数部门都有自身的优势和资源。要充分整合这些资源，避免重复建设、资源浪费。各部门要把正在平展的党员干部远程教育、“文化信息资源共享工程”、新农村信息服务站建设、各类科技示范基地建设、农村信息化建设、基层电子政务及劳动力转移培训基地建设等紧密结合，实行共建共享；各有关部门在农村建立的远程教育站点、党员之家、职工之家、青年之家，要实行综合利用，发挥好现有设施的综合功能。 (二)教学课件连做。坚持统一规划，分工协作，联合搞好课件资源的开发制作。建立教学资源需求预测反馈机制，涉农部门单位、县乡远教办要定期收集、上报本地群众的学习要求，然后进行汇总分析，确定教学资源建设的重点。建立教学资源建设工作联系会议制度，根据农民群众的学习需求，加强统一规划，论证编制课件制作计划，部署调度课件资源建设任务，督促引导各系统各部门充分利用已有的课件制作力量，根据各自特点，采取合作的方式，为农村党员干部群众制作开发教学资源。各有关部门和培训机构要根据自身职能，建立教学资源库，并定期进行更新和充实。 (三)教育培训连抓。农民教育的内容纷繁复杂，仅仅依靠农民教育的师资队伍进行教育培训是远远不够的，政府应当制定政策规定，调动全社会的力量，发挥各部门特色优势，发挥特长、各尽其责，分别开展农民教育。不断拓展学科领域，用科学技术的最新成果改造传统学科，逐步扩大在农村地区的招生规模，还可以通过图书捐赠、教育资源交流、师资辅导培训、教师轮流执教等多种办法，给予农民教育最实用最有效的帮扶。 (四)资金资源连投。按照政府主导、社会支持、农民参与的原则，多渠道、多途